“三變”改革天地寬

——記永州市委組織部駐道縣修義村幫扶工作隊隊長、第一書記蔣軍星

湖南日報·新湖南客戶端記者 蔣茜

通訊員 謝萬波 王義正

8月27日清晨，道縣梅花鎮(zhèn)修義村香芋種植基地，綠油油的芋葉隨風(fēng)舞動，空氣中彌漫著嫩芋的清香。正在基地里清理雜草的村民何富明說：“這里原本是塊荒蕪地，雜草叢生。去年蔣隊長引來企業(yè)，種下芋頭，每年能帶動20多戶村民就業(yè)。”

村民口中的“蔣隊長”，是永州市委組織部駐道縣修義村幫扶工作隊隊長、第一書記蔣軍星。一年多來，蔣軍星帶領(lǐng)幫扶工作隊扎根修義村，推行村莊管理企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)“三變改革”、人居環(huán)境整治等，將原來的窮山村變成沃野千里、花果飄香的美麗鄉(xiāng)村，全村424名貧困戶已全部脫貧摘帽。

在我省今年4月啟動的脫貧攻堅一線干部考察中，蔣軍星獲得好評。

建章立制，凝心聚力

2019年6月，蔣軍星接過駐村扶貧重?fù)?dān)。那時候，他的小孩出生剛剛3個月。

來到修義村，蔣軍星發(fā)現(xiàn)情況很不樂觀。修義村由原修宜村、大路邊村合并而成，但是合村沒合心。村民之間不融洽，村支兩委班子凝聚力也不強，工作效率較低，群眾滿意度不高。

學(xué)人力資源管理出身的蔣軍星，曾在企業(yè)工作過3年。很快，他將企業(yè)經(jīng)營理念融入村務(wù)管理。建章立制，明確村支兩委各成員職責(zé)，將村務(wù)事項以分解計劃表的形式逐步推進(jìn)。

同時，借鑒現(xiàn)代企業(yè)績效考核體系，實行村干部考核獎勵制度，所有村務(wù)事項完成情況都與績效掛鉤，獎懲分明。比如，去年10月，5名村干部因未完成工作任務(wù)，全部扣除當(dāng)月30%的績效獎。今年4月，修義村提前完成拆除平整空心房工作，每名村干部獲得獎勵600元。

為更好服務(wù)群眾，蔣軍星還在全村設(shè)立29個基層黨建網(wǎng)格，由網(wǎng)格員建立微信群。如今，村里的大小事務(wù)、矛盾糾紛，借助網(wǎng)格化、信息化手段，都能夠及時傳達(dá)、收集和處理。

“按時召開周例會、村務(wù)監(jiān)督月例會，在修義村是雷打不動的事情。”村支書何燕德說，會上通報情況，會診難題，大家分工協(xié)作，辦事效率大大提高。

“三變”改革，發(fā)展產(chǎn)業(yè)

如果把修義村比作一家企業(yè)，蔣軍星仿佛是一個CEO，他總在不斷地分析思考，如何將修義村的經(jīng)濟社會管理做大做強。

修義村地處宜山嶺腳下，距離道縣縣城13公里，是一個有著600多年歷史的中國傳統(tǒng)村落，共有539戶2363人。然而，該村山多地少，產(chǎn)業(yè)零零散散，耕地面積只有1536畝，人均耕地僅六分多，且土地貧瘠，全村無溪，是道縣有名的干旱死角村和省級貧困村。村里建檔立卡貧困戶92戶424人，占全村人口近六分之一。

“修義村的窮，很大程度上是由于自然稟賦不足?！笔Y軍星說，找到“癥結(jié)”后，他理清發(fā)展思路，第一步通水，第二步農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。

為了尋找水源，蔣軍星在烈日下帶領(lǐng)村干部爬上600米高的宜山嶺。先后找到的兩處山泉水源，受水量和流域管理限制，未能成功接入。后來他調(diào)整思路，在后盾單位和水利部門的支持下，成功接入廊洞水庫的自來水。

與此同時，蔣軍星大力實施“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革。通過整合全村土地、山林資源，規(guī)劃蔬菜基地、中藥材種植基地、生態(tài)水果種植園、生態(tài)養(yǎng)殖基地、烤煙種植基地、油茶種植基地等6個產(chǎn)業(yè)地塊，推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

目前，村里已開發(fā)建成年出欄2000頭生豬的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場、120KW光伏發(fā)電項目、入股蔬菜基地等3個村級集體經(jīng)濟項目，同時，簽訂土地入股藥材基地、資金入股第二期葡萄園項目等協(xié)議，進(jìn)一步壯大了村集體經(jīng)濟。2020年村集體收入預(yù)計可達(dá)到35萬元。

建檔立卡貧困戶何來喜是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的受益者，如今靠著種植煙草、承包村里的養(yǎng)豬場，一躍成為了村里的致富能手，家里的生活條件也實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

貧困村莊，華麗“轉(zhuǎn)身”

“這兩年，村里發(fā)生翻天覆地的變化。”村民何龍平告訴記者，如今村里的路都硬化了，路邊還安裝了路燈，村里建起文化廣場，晚上還可以去跳廣場舞。

幾年來，在蔣軍星和村支兩委的辛勤努力下，共投資1200余萬元用于改善基礎(chǔ)設(shè)施，新建5公里環(huán)村公路，新修的2000米水渠緩解了村民灌溉難題，維修加固深井湖、二塘、小山屋水庫、藕塘四處山塘，全覆蓋修建農(nóng)田機耕道，家家戶戶接入集中供應(yīng)自來水。

“光有物質(zhì)還不行，扶貧也要扶志?！笔Y軍星告訴記者，改變村民的精神面貌一直是工作隊的重點。

為此，村里花大力氣改擴建500平方米的村綜合服務(wù)平臺，新設(shè)便民服務(wù)中心、黨員活動室、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室等，建好鄉(xiāng)村黨校教學(xué)點，將黨建陣地打造成聯(lián)系服務(wù)群眾的紐帶。依托古木參天的村中空地，投資25萬元建起一座小游園，豐富群眾文娛生活。開展以法紀(jì)星、和睦星、勤儉星、衛(wèi)生星、致富星為主要內(nèi)容的“星級文明戶”創(chuàng)建活動，促進(jìn)了精神文明建設(shè)。

同時，大力推進(jìn)人居環(huán)境整治，拆除平整空心房1.5萬平方米、清除旱廁182座，并全面復(fù)綠復(fù)墾，家家戶戶安裝水沖式廁所，村內(nèi)消防池、排水溝全面修繕清理。在村道旁栽種大苗紅葉石楠378棵、紅葉刺木110棵，整村安裝亮化路燈200盞，全村舊貌換新顏。這個曾經(jīng)的省級貧困村，如今成了遠(yuǎn)近聞名的美麗鄉(xiāng)村。

■考察調(diào)研手記

4月至6月，按照省委決定，省委組織部派出考察組，深入脫貧攻堅一線開展專項考察調(diào)研，了解掌握脫貧攻堅一線干部表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)識別優(yōu)秀干部，為基層干部加油鼓勁。

考察調(diào)研組在修義村走訪調(diào)查期間，當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼κY軍星紛紛點贊。他兒子未滿百天，便主動挑起駐村扶貧重任;頂著烈日爬上600米高的宜山嶺勘尋水源，為修義村引來源頭活水;一個月拆除平整空心房1.5萬平方米;推行“三變”改革，幫助修義村解決用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。

“能實干、有實績!”考察組組長彭晛丹說，蔣軍星抓產(chǎn)業(yè)有思路、村容村貌治理有方法，深入群眾中去，踏踏實實辦好惠民實事，樹立了良好的黨員干部形象。

原載《湖南日報》（2020年8月28日03版）