上個世紀七八十年代，由于無序開發(fā)、粗放無序的發(fā)展以及對自然資源的過度開發(fā)利用，導致邵陽生態(tài)環(huán)境一度退化。

隨著社會治理水平的提高和治理體系的健全，邵陽市委市政府深刻認識到，生態(tài)環(huán)境問題是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生福祉利益的重大社會問題，必須以對人民群眾、對子孫后代高度負責的擔當，全力抓好上級各項決策部署在邵陽落地見效，共同建設(shè)美好家園。

近年來，每年的世界環(huán)境日，邵陽市委書記和市長都會聯(lián)合發(fā)表一篇關(guān)于環(huán)保和生態(tài)的署名文章。今年，市委書記嚴華，市委副書記、市長華學健發(fā)表的署名文章標題是：《堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新邵陽——寫在第52個世界環(huán)境日到來之際》。文章號召全市人民全民參與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護，廣泛開展綠色機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學校建設(shè)，讓綠色理念深入人心、綠色生活蔚然成風、綠色文化落地生根，切實將邵陽打造成內(nèi)陸地區(qū)一座光彩奪目的生態(tài)文明城市。

在共同刊發(fā)署名文章的同時，邵陽市委、市政府主要領(lǐng)導還聯(lián)合簽發(fā)河長令和林長令，并圍繞生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)常開展明察暗訪工作和召開現(xiàn)場調(diào)度會議。6月初，兩人聯(lián)合簽發(fā)邵陽市2023年第1號林長令——《關(guān)于生物多樣性問題整改和松材線蟲病防控的令》，要求全市各級各部門進一步抓實抓細生物多樣性問題整改，堅決打贏松材線蟲病防控攻堅戰(zhàn)；6月12日，兩人共同簽署邵陽市第5號總河長令，決定從即日起開展進一步提升河湖管理效能專項行動，著力推動全市河湖治理管理現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展。6月16日，市委書記嚴華奔赴邵陽縣部分企業(yè)和基層環(huán)保機構(gòu)開展明察暗訪；第二天，他又深入市屬四區(qū)就群眾反映強烈的污水管網(wǎng)建設(shè)和運營問題開展實地調(diào)查。5月26日至27日，市委副書記、市長華學健密集召開會議，專題研究生態(tài)環(huán)境保護工作和現(xiàn)場調(diào)研解決突出生態(tài)環(huán)境問題的方法。

圍繞生態(tài)文明建設(shè)，邵陽市人大常委會和政協(xié)邵陽市委員會長期主動履職盡責。自2018年我市第一部地方性法規(guī)《邵陽市公園綠化條例》出臺以來，至今年6月25日邵陽市人大常委會法工委組織召開《邵陽市小廣告發(fā)布管理若干規(guī)定（草案）》《邵陽市鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護規(guī)定（草案）》立法論證會，短短5年時間，在市人大常委會的牽頭組織下，邵陽市共接連出臺10多部與生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān)的地方性法規(guī)，推動邵陽的生態(tài)文明建設(shè)在法治的軌道上高質(zhì)量發(fā)展；今年4月以來，政協(xié)邵陽市委員會奏響改善生態(tài)環(huán)境專項民主監(jiān)督“集結(jié)號”，專門成立政協(xié)邵陽市委員會改善生態(tài)環(huán)境專項民主監(jiān)督領(lǐng)導小組，持續(xù)對建筑工地和道路揚塵管控、城區(qū)餐飲油煙管控等7項群眾關(guān)心關(guān)注內(nèi)容進行監(jiān)督。

與此同時，邵陽扎實推進“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)管工作，2022年，全市共隨機抽查企業(yè)1661家次，辦理環(huán)境違法案件353件，有效震懾了企業(yè)環(huán)境違法行為；全市政法系統(tǒng)尤其是市、縣兩級檢察機關(guān)高舉公益訴訟旗幟，對破壞生態(tài)環(huán)境的案件實行“零容忍”，讓“山上的樹不能隨便砍”和“水中的魚不能隨便捕”等樸素的環(huán)保理念深入人心。

盛夏時節(jié)，天藍水綠映照秀美生態(tài)之城。唐明業(yè) 攝

宣戰(zhàn)污染，天藍水清成常態(tài)

2022年，邵陽市區(qū)空氣質(zhì)量首次達到國家二級標準，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)322天；52個國、省考斷面水質(zhì)均達到或優(yōu)于Ⅱ類，國家地表水考核斷面水質(zhì)綜合指數(shù)居全國339個地級市第24位，空氣質(zhì)量和地表水質(zhì)均創(chuàng)歷史最好水平。

“我相信，再過幾年，隨著犬木塘水庫的竣工和全市生態(tài)文明建設(shè)的推進，邵陽的國家地表水考核斷面水質(zhì)綜合指數(shù)有望躍升至全國地級市前20名。”十四屆全國人大代表、邵陽市自來水公司職工海水信心滿滿地說。

而同為十四屆全國人大代表的胡美娥，每到一處，經(jīng)常這樣向人推介：“2022年，邵陽的森林覆蓋率達到61.02%，我家鄉(xiāng)綏寧的森林覆蓋率更是高達82.85%。因為森林覆蓋率高，在我們黃桑國家級自然保護區(qū)的核心景區(qū)六鵝洞瀑布地段，負氧離子含量更是高達每立方厘米16萬個，局部超過20萬個，比氧吧濃度還高！”

事實上，在邵陽，人們吸氧也不一定必須去綏寧等地方，城郊的寶慶森林公園和蓮荷村，就是邵陽居民家門口的“天然氧吧”。每到雙休日和節(jié)假日，這些地方人流如織，熱鬧非凡，成為大家休閑娛樂的好去處。

新邵縣雀塘鎮(zhèn)葉家村曾是公認的“干旱死角”，但是，經(jīng)過當?shù)馗刹咳罕姵掷m(xù)30多年的植樹造林，如今的葉家村已經(jīng)冒出多處泉眼，再也不要從外村引水生活了，還開辦起一家礦泉水廠。

“青山不墨千秋畫，綠水無弦萬古琴”，邵陽的這一切改變，源于一場場刻骨銘心的治污攻堅戰(zhàn)——

向廢氣宣戰(zhàn)。多年來，邵陽市5家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)全面完成煙氣治理升級改造；142家燒結(jié)磚廠全部安裝脫硫除塵設(shè)備；先后投入新能源公交車1546輛，汽車尾氣污染問題迎刃而解。

向重金屬污染宣戰(zhàn)。完成重金屬行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰項目15個，解決歷史遺留問題15個，完成重金屬污染治理專項資金支持項目36個。

向城市污水宣戰(zhàn)。2021年6月底，邵陽城區(qū)洋溪橋、江北及紅旗渠三個污水處理廠完成提標改造，出水排放標準提升至一級A標準，部分指標優(yōu)于國家一級A標準。

向重點流域治理宣戰(zhàn)。完成包括楓江溪在內(nèi)的6條河流治理，關(guān)閉水源保護區(qū)內(nèi)采砂場30余個，清理一二級飲用水水源保護區(qū)內(nèi)“僵尸船”200余艘；首創(chuàng)“一河一警長”機制，設(shè)立市縣鄉(xiāng)村四級河道警長2908名，覆蓋全市所有河道……

據(jù)統(tǒng)計，近幾年來，邵陽共查處各類環(huán)境信訪舉報投訴11217起，法定期限內(nèi)辦結(jié)率100%，已辦結(jié)的信訪件回復回訪率100%，滿意率在90%以上，解決了一大批突出生態(tài)環(huán)境問題。2022年，邵陽的公眾生態(tài)環(huán)境滿意率達93.53%，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感持續(xù)增強。

天藍云白，河流鐵路交匯，城區(qū)邵水河一帶城市風光如畫。唐明業(yè) 攝

科技賦能，生態(tài)環(huán)保有作為

“不好！一群孩子誤入崀山景區(qū)珍稀野生植物保護點！”

2022年10月6日，邵陽市生態(tài)環(huán)境局的工作人員通過監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)了驚險一幕。事發(fā)地自然環(huán)境復雜，孩子面臨一定危險，也可能給附近的珍稀野生植物帶來傷害。監(jiān)控人員立即啟動響應機制，景區(qū)工作人員接到信息后，3分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，及時排除了這起社會和環(huán)境隱患。

“在邵陽，環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施被納入‘智慧城市’管理范圍，并與公安‘天網(wǎng)’全部聯(lián)網(wǎng)。通過監(jiān)控中心，我們可以實時觀測全市城鄉(xiāng)的環(huán)境保護問題?！鄙坳柺猩鷳B(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長李一介紹。

科技賦能，讓邵陽的生態(tài)文明建設(shè)有了一道安全可靠的智慧屏障。如今，邵陽已經(jīng)初步建立起市、縣兩級大氣、水、土壤等主要環(huán)境要素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。近幾年，邵陽對全市51家年度重點排污單位實施在線監(jiān)控，聯(lián)網(wǎng)率、傳輸率均達100%。全市核定地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測斷面（點位）52個，完成長江經(jīng)濟帶14個地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)、13個土壤環(huán)境監(jiān)測點位設(shè)置，并按要求有效開展監(jiān)測。

2023年8月，北塔區(qū)陳家橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園頻繁響起土壤濕度警報——原來，由于持續(xù)干旱，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的蔬菜處于嚴重“饑渴”狀態(tài)。獲知警報后，產(chǎn)業(yè)園的業(yè)主機構(gòu)立即啟動應急措施，在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)鉆出一座蔬菜灌溉專業(yè)井，確保每天都能為當?shù)乇９?噸以上新鮮蔬菜。

在科技手段的助力下，邵陽高度重視生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單，交出了一份精彩答卷：目前，全市已有包括城步在內(nèi)的7個縣被列入國家或省重點生態(tài)功能區(qū)；新寧縣被生態(tài)環(huán)境部授予“第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”稱號，綏寧縣被授予“湖南省生態(tài)文明建設(shè)示范縣”稱號；湖南南山國家公園體制試點順利通過國家林草局組織的第三方機構(gòu)綜合評估驗收。

群眾參與，“邵陽灘主”成美談

在邵陽，每天清晨和傍晚，總會有一群“紅馬甲”活躍在城區(qū)的資江和邵水兩岸。除了撿拾垃圾，他們還時常提醒垂釣者和健身的市民：“請把垃圾帶走，保護河灘環(huán)境?！边@些“紅馬甲”，正是邵陽特有的“邵陽灘主”。

前些年，在開展巡河護河行動時，邵陽市生態(tài)環(huán)境保護志愿者聯(lián)合會的工作人員發(fā)現(xiàn)，古城邵陽（地處資江和邵水交匯處）在守護水美岸清方面還存在一些亟待解決的問題。為了更好地守護母親河，該聯(lián)合會創(chuàng)新推出“邵陽灘主”制度，即以各大橋梁為界，將資江、邵水城區(qū)地段劃分為27個相對獨立的網(wǎng)格，動員協(xié)會骨干成員自愿認領(lǐng)，擔負起保持“灘位”良好面貌的責任。其間，各個“灘主”還自掏腰包，在當?shù)丨h(huán)境、河道、市政等管理部門的指導和支持下，制作和豎立起醒目的“灘位”標志牌?！吧坳枮┲鳌眰儓猿掷脴I(yè)余時間和節(jié)假日，到各自“攤位”撿拾垃圾，并針對河岸傾倒、河灘種菜、偷排污水、私建圍擋、隨意野泳等河流管理的“頑瘴痼疾”開展“隨手拍”活動，有效形成了全民保衛(wèi)“母親河”的良好局面。

朱加援和楊潤君夫婦經(jīng)常帶著3歲的小孫子參加凈河護灘行動，如今，小孫子已經(jīng)成為年齡最小的“邵陽灘主”；出租車司機簡波雄攜妻子王亞平和一雙兒女，常年用心地維護責任區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和生活秩序，在“邵陽灘主”中堪稱楷?！S著凈河護灘活動的深入開展，“邵陽灘主”中相繼涌現(xiàn)出一大批“夫妻檔”“兄弟連”“父子兵”“姐妹花”“祖孫軍”“鄰居隊”和“同學族”，在當?shù)貍鳛槊勒劇?/p>

2022年6月，“邵陽灘主”凈河護灘志愿服務(wù)項目獲評“湖南省2022年度十佳生態(tài)環(huán)境公眾參與案例”，并于2023年5月獲評“湖南省2022年十大生態(tài)環(huán)境保護志愿者優(yōu)秀團隊”。

在繼續(xù)打造“邵陽灘主”品牌的同時，2022年2月11日，35個“邵陽灘主”家庭又啟動了“潔凈紫薇行動”，負責定期義務(wù)清理和清掃紫薇公園各種垃圾，常態(tài)化保持紫薇公園美好環(huán)境。截至當年3月底，參加“潔凈紫薇行動”的志愿者家庭增加到120多個。

一年多以來，“潔凈紫薇行動”不但有力有效保護了紫薇公園的風景，其本身也成為該公園一道亮麗風景，多次獲得外地游客點贊和頌揚。2023年6月4日，“潔凈紫薇行動”榮獲“湖南省2023年度十佳生態(tài)環(huán)境公眾參與案例”。

2023年3月12日，我國第45個植樹節(jié)，50個同時肩負“邵陽灘主”“潔凈紫薇行動”職責的邵陽市生態(tài)環(huán)境保護志愿者聯(lián)合會的志愿者家庭，又在市區(qū)佘湖山公園聯(lián)手種下56株綠化樹木，啟動了該協(xié)會的“添彩佘湖山公園行動”。

“我相信，‘添彩佘湖山公園行動’今后也會造福邵陽百姓并順利獲得省級以上榮譽?！鄙坳柺猩鷳B(tài)環(huán)境保護志愿者聯(lián)合會會長李志明表示。

據(jù)悉，邵陽市現(xiàn)有登記在冊的環(huán)保公益組織100多家，成員40000余人。他們與專業(yè)環(huán)境保護工作者攜手并進、互為補充，發(fā)展壯大為一支不可小覷的環(huán)保力量。    

來源：邵陽日報·云邵陽客戶端 記者 袁光宇 劉波 郭慧鵬