市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)戴華峰

     邵陽(yáng)新聞網(wǎng)訊（記者 劉曄）只有嚴(yán)格公正司法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，人民群眾才能對(duì)依法治國(guó)和國(guó)家的法制建設(shè)擁護(hù)和信仰。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了戰(zhàn)略部署，開(kāi)啟了中國(guó)法治建設(shè)新篇章。11月6日，邵陽(yáng)市人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)戴華峰談及學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神的體會(huì)時(shí)精神振奮。他說(shuō)，全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，提出要形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系和有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，抓住了當(dāng)前法治建設(shè)的關(guān)鍵，也對(duì)檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督提出了新的更高要求。

作為一名從事司法工作三十多年的資深檢察官，戴華峰深有感觸地說(shuō)，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。習(xí)近平總書記多次指出，當(dāng)前法治建設(shè)中一個(gè)突出問(wèn)題就是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，影響了法治的權(quán)威和公信力。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，行政權(quán)、司法權(quán)也不例外。堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，離不開(kāi)對(duì)法律實(shí)施的強(qiáng)有力監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在維護(hù)公正司法中，在確保國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施中承擔(dān)著重要職責(zé)。

戴華峰強(qiáng)調(diào)，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，要始終明確職能定位，在法治邵陽(yáng)、平安邵陽(yáng)建設(shè)中履行好法定職責(zé)。要全面加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。在刑事訴訟監(jiān)督中，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)限制人身自由司法措施和偵查手段的法律監(jiān)督，加強(qiáng)人權(quán)司法保障;嚴(yán)格審查批捕、審查起訴工作，全面落實(shí)非法證據(jù)排除規(guī)則，堅(jiān)持疑罪從無(wú)，依法保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，有效防范和及時(shí)糾正冤假錯(cuò)案。在民事訴訟監(jiān)督中，要突出加強(qiáng)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)和調(diào)解書的監(jiān)督，完善虛假訴訟、惡意訴訟監(jiān)督工作機(jī)制，維護(hù)司法公正。在行政訴訟監(jiān)督中，要加強(qiáng)行政裁判執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，促進(jìn)解決目前普遍存在的“民告官”難的問(wèn)題。要探索公益訴訟，對(duì)涉及損害公眾利益的違法行為代表國(guó)家提起訴訟。要堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督與查辦職務(wù)犯罪相結(jié)合，依法嚴(yán)肅查辦執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的辦關(guān)系案、人情案、金錢案等司法腐敗行為，維護(hù)司法的廉潔與公信。

“全面推進(jìn)依法治國(guó)，依法行政是關(guān)鍵”。戴華峰表示，認(rèn)真貫徹《決定》關(guān)于強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)司法監(jiān)督的有關(guān)要求，檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)一些創(chuàng)新做法，積極探索開(kāi)展對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)力推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制建設(shè)，加快建立全市行政執(zhí)法部門與檢察機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無(wú)縫對(duì)接，切實(shí)解決目前在環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全監(jiān)管等領(lǐng)域存在的有案不移、有罪不究、以罰代刑的問(wèn)題。探索建立對(duì)涉及公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施法律監(jiān)督機(jī)制，對(duì)履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)損害公民人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行為，通過(guò)發(fā)檢察建議書、檢察意見(jiàn)書、糾正違法通知書等方式督促其及時(shí)糾正。要加大反瀆職侵權(quán)工作力度，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)中不作為、亂作為給國(guó)家和公民造成重大損失的，堅(jiān)決依法查處其失職、瀆職犯罪，促進(jìn)勤政廉政。

“要以深化改革破解法律監(jiān)督難題”。戴華峰分析，當(dāng)前，產(chǎn)生執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的深層次問(wèn)題主要在于執(zhí)法司法體制不完善。強(qiáng)化法律監(jiān)督，必須按照中央、最高檢、省檢察院和市委的統(tǒng)一部署，全面深化司法體制改革和檢察改革。針對(duì)法律監(jiān)督信息不暢的問(wèn)題，市檢察機(jī)關(guān)將在市委的統(tǒng)一部署下，積極推進(jìn)全市政法信息綜合管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政法部門之間執(zhí)法辦案信息的實(shí)時(shí)傳遞和資源共享，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的問(wèn)題。針對(duì)法律監(jiān)督工作容易受到干擾的問(wèn)題，加快建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，防止司法地方化。同時(shí)，要全面深化檢務(wù)公開(kāi)改革，以執(zhí)法辦案信息公開(kāi)為重點(diǎn)，拓展公開(kāi)領(lǐng)域和范圍，打造起點(diǎn)更高、領(lǐng)域更廣的“陽(yáng)光檢察”新品牌。讓檢察權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，打造老百姓看得見(jiàn)、摸得著的法律監(jiān)督新模式。把法律監(jiān)督工作真正置于人民群眾監(jiān)督評(píng)判之下，取得信任支持，提升法律監(jiān)督工作的公信力。

最后，戴華峰特別強(qiáng)調(diào)，十八屆四中全會(huì)《決定》對(duì)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)做了專門闡述，檢察隊(duì)伍作為推進(jìn)依法治國(guó)的重要力量，對(duì)黨的十八屆四中全會(huì)的精神不僅要先學(xué)一步、學(xué)深一層，更要學(xué)用結(jié)合，知行合一，切實(shí)把四中全會(huì)精神滲透到加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的每一個(gè)具體環(huán)節(jié)中。他要求全市檢察干警要著重領(lǐng)會(huì)把握好以下幾個(gè)問(wèn)題:深刻領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展取得的重大成就，增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央決策部署的自覺(jué)性和堅(jiān)定性;深刻領(lǐng)會(huì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感;深刻領(lǐng)會(huì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能作用;深刻領(lǐng)會(huì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)和重要舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的各項(xiàng)檢察工作，更加自覺(jué)地把檢察工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。