湖南紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)護航教育扶貧——
不讓一個孩子“掉隊”
湖南日報·華聲在線記者 劉燕娟 通訊員 冉春雷
“助學(xué)金打到卡上了嗎”“是否享受了雨露計劃”“最近有老師送教上門嗎”……這是湖南紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展教育扶貧政策落實檢查的一個個場景。
扶貧必扶智。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，湖南不斷加大教育扶貧投入力度和覆蓋面，全面提升貧困地區(qū)教育發(fā)展水平，為脫貧攻堅提供了強大的內(nèi)生動力。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，壓緊壓實責(zé)任，推動解決教育扶貧政策落實中的“中梗阻”問題，確保教育扶貧路上“一個都不能少”。
控輟保學(xué)，不落一人
收到張小俊(化名)重返校園的好消息，桂陽縣紀(jì)委監(jiān)委督查組成員終于如釋重負。
今年5月，督查組來到桂陽縣橋市鄉(xiāng)野鹿村貧困戶家中查看脫貧攻堅成效時，發(fā)現(xiàn)正值入學(xué)年齡的張小俊沒有去上學(xué)。父親的離開讓他備受打擊，全家靠母親一個人維持，家中還有兩個妹妹要上學(xué)，這些因素疊加在一起，讓性格內(nèi)向的張小俊變得更沉默寡言，甚至產(chǎn)生了厭學(xué)的情緒。
督查組將情況反饋并交辦給鄉(xiāng)黨委，鄉(xiāng)黨委、駐村扶貧工作隊和村支兩委立即采取幫扶措施，堅持上門勸學(xué)，督查組每天跟蹤勸學(xué)進度。張小俊就讀的學(xué)校也開展送教上門，班主任及相關(guān)科目教師除輔導(dǎo)基礎(chǔ)課程外，還對其開展心理輔導(dǎo)。在多方的共同關(guān)愛下，張小俊慢慢重展笑顏，終于打開心結(jié)，返回到熟悉的校園。
確保不讓一個孩子輟學(xué)，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展教育扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理中的重點之一?！霸陂_展‘一季一專題’教育扶貧領(lǐng)域集中治理中，我們列出了4項重點?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人介紹，包括貧困學(xué)生識別不精準(zhǔn)，勸返復(fù)學(xué)行動不力，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)不力;“全面改薄”工程中存在的資金截留挪用、工程質(zhì)量低劣;教育亂收費;教育培訓(xùn)中存在的虛報冒領(lǐng)、貪污侵占等問題。
不能正常赴校上課的孩子怎么辦?送教上門。懷化市洪江區(qū)明確，將不能到普通學(xué)校隨班就讀和特殊教育學(xué)校接受教育，年齡在6-16歲的重度殘疾兒童少年，以及因心理殘疾、極度厭學(xué)等特殊原因無法到校就讀的建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難適齡兒童、少年兩類人員作為教育扶貧重點人群，督促各學(xué)校開展送教上門服務(wù)，確保義務(wù)教育控輟保學(xué)不落一人。
“讓貧困的孩子接受良好教育，是扶貧的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通過強化部門協(xié)同，找準(zhǔn)短板弱項，督促整改落實，倒逼有關(guān)部門和學(xué)校落實教育扶貧責(zé)任，確保適齡兒童“找得到”，失學(xué)輟學(xué)學(xué)生“勸得回”，在校學(xué)生“留得住”。
確?！案荒X袋”的錢用在實處
“要不是你們送上門來，我真沒想到自己還能享受雨露計劃。”近日，湘潭市岳塘區(qū)霞城街道下攝司村建檔立卡貧困戶黃雪亮，收到補發(fā)的3000元教育扶貧資金時深感意外。
2018年，區(qū)教育局工作人員入戶摸底時，黃雪亮反映，“我讀的是本科，不在雨露計劃補助范圍之內(nèi)?！惫ぷ魅藛T信以為真，便沒有再仔細核查。
直到今年4月，湘潭市委巡察組在脫貧攻堅專項巡察岳塘區(qū)時發(fā)現(xiàn)，該區(qū)在建檔立卡貧困學(xué)生教育伙食費補助和雨露計劃職業(yè)教育補助方面存在少發(fā)、漏發(fā)的情況，要求立即整改到位。
5月，區(qū)教育局組織對全區(qū)2017年至2019年建檔立卡戶中，就讀學(xué)生享受教育資助情況進行全面核查。當(dāng)工作人員再次來到黃雪亮家時，發(fā)現(xiàn)他就讀于某中職院校，是“2+4”學(xué)段模式，按政策可以享受2018年秋季和2019年春季的雨露計劃補助金。在岳塘區(qū)，像黃雪亮這樣領(lǐng)到補發(fā)教育扶貧補助資金的共有103人，共計21萬余元。
近4年來，我省累計資助貧困學(xué)生1887.42萬人次，發(fā)放各級各類助學(xué)資金221.58億元，營養(yǎng)改善計劃覆蓋全部貧困縣，受益學(xué)生202.65萬人。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)密監(jiān)督、精準(zhǔn)護航，確保教育扶貧資金精準(zhǔn)流動，發(fā)揮應(yīng)有作用。
“對教育扶貧中存在的問題，嚴(yán)格實施‘一案雙查’，不僅要求對問題進行整改，更堅決追究相關(guān)職能部門把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力的責(zé)任，督促職能部門履職到位?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示。
在“一季一專題”專項治理中，郴州市對宜章縣原教育局黨組副書記、副局長鄺某國、吳某強在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃招投標(biāo)工作中把關(guān)不嚴(yán)、違反工作紀(jì)律等問題;嘉禾縣就業(yè)服務(wù)局原局長李某豐隨意減少培訓(xùn)課時等問題進行了嚴(yán)肅查處。
靶向發(fā)力，多渠道拓展問題線索來源
相對于“生態(tài)扶貧有林可查”“易地扶貧搬遷有房可看”，教育扶貧涉及資金較多、涉及學(xué)生數(shù)量多、項目較為分散，給檢查帶來一定困難。省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人介紹，各地在督促相關(guān)單位開展自查自糾的同時，廣泛開展宣傳，發(fā)動群眾參與、監(jiān)督，運用“傳統(tǒng)+科技”等多種方式，拓寬問題線索來源。
“現(xiàn)在，全縣4219名建檔立卡貧困學(xué)生、42項信息分類列條，哪個學(xué)生享受了哪些扶貧政策、多少資金，在這個系統(tǒng)里一目了然。確保貧困學(xué)生真實受益的同時，也是對我們工作的有效監(jiān)督。”衡東縣教育局學(xué)生資助管理中心負責(zé)人說，這是衡東首創(chuàng)的“一鍵式”教育扶貧數(shù)據(jù)庫管理軟件系統(tǒng)帶來的便利。
記者看到，在系統(tǒng)里，只要輸入名字或身份證號碼，學(xué)生扶貧信息就全部在電腦里顯示出來。全縣149所中小學(xué)校的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生劃分成“建檔立卡經(jīng)濟困難學(xué)生”“家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生”等14大類，各類學(xué)生相應(yīng)地享受不同的幫扶政策，實現(xiàn)了“一鍵式”報送、查詢、管理，可以精準(zhǔn)到每一個貧困學(xué)生，每一項扶貧政策。
以前，由于外省戶籍的貧困學(xué)生數(shù)據(jù)未進入學(xué)生資助系統(tǒng)，導(dǎo)致這部分學(xué)生未及時享受資助。今年4月，全國學(xué)生資助系統(tǒng)提供了貧困學(xué)生數(shù)據(jù)后，嘉禾縣立即組織各中小學(xué)校認(rèn)真核實每一名建檔立卡貧困學(xué)生的就讀信息，對符合條件的學(xué)生納入資助范圍，將外地戶籍建檔立卡學(xué)生的資助金全部補發(fā)到位，實現(xiàn)了教育助學(xué)的全覆蓋。
“教育扶貧體現(xiàn)的是黨和政府對困難學(xué)生的關(guān)懷和幫助，不能讓扶貧政策跑偏和走過場，要讓真正貧困的學(xué)生受幫助?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示，在涉及人民群眾切身利益的問題上，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持“零容忍”的態(tài)度，突出精準(zhǔn)發(fā)力，狠下繡花功夫，營造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。
