1月7日，當(dāng)李應(yīng)林得知自己的村子在省級貧困村名單上時(shí)，一連說了好幾句“謝謝”。擔(dān)任長沙市望城區(qū)橋驛鎮(zhèn)禾豐村村支書的他說，納入扶貧范圍后，建公路、修水利，搞好村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——這些夢想終于接近現(xiàn)實(shí)。
日前，省扶貧辦公布了2015年-2020年全省8000個(gè)省級貧困村的名單。14個(gè)市州中貧困村最少的為湘潭市，只有65個(gè)，最多的邵陽市有1273個(gè)。
“這次入圍貧困村，最希望的是能夠把村里的路修好，建一些水利灌溉工程。農(nóng)村扶貧最重要的當(dāng)然是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”長沙望城區(qū)橋驛鎮(zhèn)禾豐村村支書李應(yīng)林說。
省扶貧辦透露，此次公布的8000個(gè)貧困村均為省級貧困村，是在建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制后，最新識別的數(shù)據(jù)。
貧困村的市州分布見制圖
認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)“一高一低一少”
據(jù)扶貧部門介紹，以前確定的貧困人口數(shù)，是統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查樣本數(shù)據(jù)推算出來的。貧困原因具體也不是很清楚，導(dǎo)致工作中存在許多盲點(diǎn)，一些真正的貧困人口未得到有效幫扶。
省扶貧辦透露，此次公布的8000個(gè)貧困村均為省級貧困村。是在建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制后，最新識別的數(shù)據(jù)。所謂精準(zhǔn)扶貧，就是科學(xué)扶貧、精細(xì)化扶貧。要瞄準(zhǔn)貧困人口，一戶一戶地扶，一個(gè)一個(gè)地幫。根據(jù)扶貧辦印發(fā)的《貧困村識別和建檔立卡工作方案》，貧困村識別原則上按照“一高一低一少”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：即行政村貧困發(fā)生率比全省貧困發(fā)生率(11.2%)高一倍(22.4%)以上，行政村2013年全村農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平的60%，行政村集體經(jīng)濟(jì)收入少。
2014年的1月和6月分別啟動(dòng)了貧困人口、貧困村的識別建檔立卡工作，目前全省704萬貧困人口(國家確認(rèn)數(shù)為640萬，允許各省上調(diào)10%)和8000個(gè)貧困村的識別確認(rèn)、建檔立卡已完成。
為什么數(shù)量是8000個(gè)?貧困村識別規(guī)模原則上控制在行政村總數(shù)的一定比例內(nèi)。按照國務(wù)院扶貧辦下發(fā)的《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》的有關(guān)要求，湖南等中部 10省“原則上控制在20%左右”。那么湖南有多少行政村呢?按照《湖南省“秀美村莊”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，2014年至2016年，全省42100 個(gè)村(行政村)都要?jiǎng)?chuàng)建“秀美村莊”。由此可知湖南行政村超過4萬個(gè)，貧困村數(shù)量是8000個(gè)符合比例。
政策支持
三成扶貧資金引入競爭機(jī)制
對于這些扶貧村，接下來將有哪些扶貧措施?副省長張碩輔此前在接受媒體采訪時(shí)曾表示，下一步，將加強(qiáng)扶貧對象信息化管理，因地制宜，因戶施策，有針對性地做好幫扶工作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)和優(yōu)勢對扶貧對象進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)測，對脫貧了的對象按照程序予以退出，對新致貧的對象按程序予以錄入，真正實(shí)現(xiàn)扶貧對象有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理。
同時(shí)，根據(jù)省扶貧辦印發(fā)的《貧困村識別和建檔立卡工作方案》，對于這些貧困村，縣里還將安排有關(guān)幫扶資源，研究提出對貧困村的結(jié)對幫扶方案，落實(shí)結(jié)對幫扶單位，對扶貧村進(jìn)行結(jié)對幫扶。
此外，根據(jù)省委辦公廳和省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實(shí)施意見》，在深入分析致貧原因的基礎(chǔ)上，還將制定差異化的扶持政策，幫助貧困村、貧困戶編制脫貧計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索直接幫扶、委托幫扶和股份合作等有效幫扶方式，集中力量予以扶持。
如何才能真正把錢用到最需要的地方?張碩輔介紹，首先將對扶貧資金分配方式進(jìn)行改革。70%的專項(xiàng)資金按照“貧困類型、貧困人口規(guī)模、貧困程度、農(nóng)民人均純收入和人均地方財(cái)政收入”五個(gè)因素進(jìn)行分配;30%的資金引入競爭機(jī)制，以扶貧成效作為資金分配導(dǎo)向，把資金分配與工作考核、資金使用績效評價(jià)結(jié)果相結(jié)合，積極探索以獎(jiǎng)代補(bǔ)等競爭性分配辦法，整合扶貧和相關(guān)涉農(nóng)資金。
湖南省貧困村名單.xls
