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      筑牢保障網(wǎng) 脫貧不返貧

      來源: 作者: 2021-04-02 14:36

      1936萬建檔立卡貧困人口納入社會(huì)救助兜底保障范圍

      筑牢保障網(wǎng) 脫貧不返貧(奮斗百年路 啟航新征程·脫貧攻堅(jiān)答卷)

      河北省康??h土城子鎮(zhèn)朝陽互助幸福院里,一出地方戲正在上演。65歲的李德大爺坐在小廣場(chǎng)的戲臺(tái)前,看得津津有味,“自從住進(jìn)幸福院,不愁吃、不愁穿,還有醫(yī)生給咱定期體檢,每天心情好,身體也越來越硬朗了!”李大爺?shù)男腋I睿俏覈档妆U暇W(wǎng)愈加牢靠的一個(gè)縮影。

      習(xí)近平總書記指出,民政工作關(guān)系民生、連著民心,是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),民政部門以完善制度機(jī)制、聚焦特殊群體、助力重點(diǎn)地區(qū)攻堅(jiān)等政策“組合拳”,兜住最困難群體,保住最基本生活。數(shù)據(jù)顯示,截至2020年,全國共有1936萬建檔立卡貧困人口納入社會(huì)救助兜底保障范圍,占全部脫貧人口的19.6%,脫貧地區(qū)群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

      “不落一戶、不落一人”,建起牢靠的兜底保障網(wǎng)

      “多虧了低保政策,幫我們家渡過難關(guān)?!?018年,內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)南平房村村民王貴軍因病致貧,鄉(xiāng)民政辦獲得信息后,第一時(shí)間入戶核實(shí)情況,并按規(guī)定將王貴軍一家三口納入農(nóng)村低保范圍,每人每年享受4400元低保。穩(wěn)定的保障措施幫助王貴軍一家緩過勁兒來。

      “社會(huì)救助兜底保障是脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容,也是最后一道防線。”民政部副部長唐承沛說,民政部門聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切,綜合運(yùn)用社會(huì)救助等保障措施,實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜,努力做到“不落一戶、不落一人”。

      完善政策,兜住民生底線。

      53歲的李冬梅是吉林省通榆縣烏蘭花鎮(zhèn)太平村的低保脫貧戶。從納入低保,到收入增加實(shí)行“脫貧退出”,再到突發(fā)重病納入低保兜底“支出核減”,救助政策讓這個(gè)處于貧困邊緣的家庭實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

      通榆縣民政局社會(huì)救助中心主任張海英說,2016年以來,縣民政局在落實(shí)落細(xì)低保政策、做到應(yīng)保盡保的同時(shí),堅(jiān)持返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與動(dòng)態(tài)幫扶一體推進(jìn)。

      從全國看,民政部連續(xù)多年出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的具體措施,夯實(shí)兜底保障制度基礎(chǔ),確保符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入社會(huì)救助兜底保障范圍。

      健全機(jī)制,精準(zhǔn)施策。

      如今在內(nèi)蒙古,來自財(cái)政廳、人社廳等21個(gè)部門的46類352項(xiàng)數(shù)據(jù),匯聚在社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)共享平臺(tái)上。通過數(shù)據(jù)共享,已累計(jì)核對(duì)建檔立卡貧困人口605.54萬人次,反饋核查數(shù)據(jù)243.55萬條,精準(zhǔn)識(shí)別出因病、因?yàn)?zāi)等造成較大支出的對(duì)象,及時(shí)提供救助。

      “建立健全社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制、困難群眾監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,既可以做到早發(fā)現(xiàn)、早幫扶,也有助于有效防止返貧。”中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說。

      “民政部持續(xù)將政策、項(xiàng)目、資金向貧困地區(qū)和貧困群眾傾斜,筑牢兜底保障的堅(jiān)固防線?!碧瞥信娼榻B,中央財(cái)政安排的困難群眾救助補(bǔ)助資金,連續(xù)多年向深度貧困地區(qū)傾斜。從2017年底開始,全國所有的縣(市、區(qū))農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部超過了國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),納入兜底保障范圍的貧困人口,穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)了“不愁吃、不愁穿”。

      分類施策,讓各類特殊困難群體生活有保障

      “感謝扶貧好政策,讓我可以繼續(xù)讀書?!比ツ?月,山東省梁山縣付廟村的孤兒小輝將一面“疾病無情 民政有愛”的錦旗送到縣民政局。

      小輝患有心臟主動(dòng)脈瓣狹窄,去年4月病情加重,急需手術(shù)治療?!案改溉ナ溃黾薜慕憬慵彝ダщy,手術(shù)費(fèi)用從哪來?”縣民政局及時(shí)施以援手,需要個(gè)人承擔(dān)的4萬元手術(shù)費(fèi)用全部由“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”救助。身體恢復(fù)健康后的小輝,考上了臨沂職業(yè)學(xué)院繼續(xù)學(xué)習(xí)。

      像小輝一樣的特殊困難群體,是民政部門有效履行兜底責(zé)任的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。目前,我國已經(jīng)建立起一整套社會(huì)救助制度,通過分類施策、精準(zhǔn)幫扶,特殊困難群體基本生活得到有效保障。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度分別惠及困難殘疾人1213萬人、重度殘疾人1474萬人。

      強(qiáng)化臨時(shí)救助,確保急有所紓。

      2019年,貴州省納雍縣百興鎮(zhèn)老街村村民鄧書蘭接到孫子的大學(xué)錄取通知書時(shí),又喜又愁。“孩子考上大學(xué)是好事,可他爸媽已經(jīng)去世,這學(xué)費(fèi)從哪來?”憂愁之際,傳來好消息——民政部“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”每年可資助1萬元助學(xué)金。孩子上大學(xué)的問題解決了,鄧書蘭別提有多高興了。

      “對(duì)于貧困群眾遭遇的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難,強(qiáng)化臨時(shí)救助急難救助功能,開展先行救助,可高效快捷解決‘燃眉之急’。”民政部社會(huì)救助司司長劉喜堂介紹,近年來,臨時(shí)救助制度成效進(jìn)一步凸顯,2020年全國共實(shí)施臨時(shí)救助1341萬人次,同比增長46.1%。

      動(dòng)員社會(huì)力量,確保困有所扶。

      聽說區(qū)里招募志愿者,江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)下埠鎮(zhèn)大陂村的柳定芳第一時(shí)間報(bào)了名?!拔壹?017年脫了貧。生活好了,我也想為有需要的人做些力所能及的事?!苯?jīng)過考察和綜合評(píng)價(jià),柳定芳如愿成為一名志愿者,負(fù)責(zé)探視巡訪本村6名困難老人。

      民政部門引導(dǎo)社會(huì)組織、慈善力量、專業(yè)社工、志愿者參與脫貧攻堅(jiān),使兜底保障既有力度,更有溫度。脫貧攻堅(jiān)以來,全國社會(huì)組織共實(shí)施扶貧項(xiàng)目超過9萬個(gè),投入各類資金1245億元,為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作出了重要貢獻(xiàn)。

      寫好易地搬遷“下半篇”文章,確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富

      “十三五”期間,全國960多萬建檔立卡貧困群眾喬遷新居。易地搬遷之后,如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、逐步能致富?

      民政部出臺(tái)易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理專項(xiàng)政策,動(dòng)員社會(huì)力量參與,合力寫好易地搬遷“下半篇”文章。

      完善基本公共服務(wù),讓搬遷群眾住得下。

      “當(dāng)初,聽說要搬下山,心里沒底?,F(xiàn)在娃兒有地方讀書,我也可以放心外出務(wù)工了?!闭f起搬遷后的新生活,四川省昭覺縣沐恩邸社區(qū)居民莫色爾布臉上洋溢著幸福的笑容。

      為打消搬遷群眾的顧慮,昭覺縣組織未入住群眾到新建的中小學(xué)校、幼兒園參觀,實(shí)地感受專職社工提供的“四點(diǎn)半”課堂和“日間照料中心”。眼見為實(shí),沒了后顧之憂,莫色爾布一家欣然搬進(jìn)了新社區(qū)。

      營造社區(qū)家庭氛圍,讓搬遷群眾住得好。

      “不僅免費(fèi)理了發(fā),還學(xué)習(xí)了插花,社區(qū)這些服務(wù)真是太貼心了?!痹谫F州省銅仁市碧江區(qū)響塘龍易地扶貧搬遷安置點(diǎn),參加完“愛心集市”便民利民體驗(yàn)日活動(dòng)的安蓮英開心地說。

      和安蓮英一樣,響塘龍社區(qū)里住著不少易地搬遷過來的脫貧戶。如今在這個(gè)安置點(diǎn),孩子有人陪著閱讀繪本,老人有人領(lǐng)著做健康操,豐富多彩的活動(dòng)讓社區(qū)越來越熱鬧,也讓搬遷群眾越來越喜愛這個(gè)新家。

      建好安置社區(qū)服務(wù)體系,讓搬遷群眾能致富。

      廣西隆安縣城廂鎮(zhèn)震東社區(qū),43棟樓共安置了約2.4萬名搬遷群眾。為了打通服務(wù)群眾“最后一米”,社區(qū)打造“樓棟管家”團(tuán)隊(duì),推動(dòng)社區(qū)服務(wù)下沉到戶。

      如今,居民家里有啥事情,第一個(gè)想到的就是“樓棟管家”。搬遷戶梁冠鋒說,“就連找工作,社區(qū)干部都幫咱操心。”據(jù)介紹,為解決社區(qū)居民就業(yè),“管家”采取“企業(yè)派單、居民點(diǎn)單、社區(qū)送單”服務(wù)模式,去年以來,累計(jì)送工325批23500人,幫助居民增收300多萬元。


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