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      加強(qiáng)治超執(zhí)法人員思想政治教育的方法思考

      治超執(zhí)法屬公路路政管理范疇,其承擔(dān)的主要職責(zé)為依法對公路上行駛的貨運(yùn)車輛進(jìn)行檢查檢測,對違反法律規(guī)定的超限超載運(yùn)輸行為實(shí)施糾章和處罰。公路治超工作在保護(hù)公路及橋梁設(shè)施、穩(wěn)定路況、延長公路使用壽命和維護(hù)貨運(yùn)市場秩序、保障道路交通安全等方面發(fā)揮著十分重要的作用。由于公路管理點(diǎn)多、線長、面廣,治超執(zhí)法的流動性大、人員相對分散,執(zhí)法人員文化水平普遍偏低,思想素質(zhì)參差不齊,為確保治超執(zhí)法人員規(guī)范文明公正廉潔執(zhí)法,需要持續(xù)開展治超隊伍的思想政治工作,不斷強(qiáng)化教育管理。

      一、加強(qiáng)治超執(zhí)法人員思想政治教育的重要性

      1.加強(qiáng)思想政治教育是規(guī)范治超執(zhí)法行為的需要。治超執(zhí)法是展現(xiàn)交通運(yùn)輸行業(yè)工作作風(fēng)的重要窗口,代表國家行使權(quán)力,關(guān)系黨和政府的形象和公信力,這無疑對治超執(zhí)法人員的個人綜合素質(zhì)提出了較高的要求。因此,加強(qiáng)思想政治教育、提升執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)對規(guī)范治超執(zhí)法行為、打造良好的治超隊伍形象意義重大。加強(qiáng)思想政治教育工作可以幫助執(zhí)法人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀和利益觀,增強(qiáng)拒腐防變的免疫力。作為一線執(zhí)法人員只有具備良好的政治思想素質(zhì),堅持以科學(xué)的思想為指導(dǎo),保持立場堅定,宗旨觀念分明,始終堅持依法行政、廉潔執(zhí)法,才能保證正確的執(zhí)法方向。治超執(zhí)法工作要遵從“保護(hù)路橋、服務(wù)群眾安全出行”的根本出發(fā)點(diǎn),堅持教育與處罰相結(jié)合的原則,堅持以人為本、“治病救人”的原則,堅持正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合的原則,公平公正執(zhí)法,堅決維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和合理訴求。只有采取全面而系統(tǒng)的法制培訓(xùn)、反腐倡廉教育等手段,全面增強(qiáng)執(zhí)法隊伍的紀(jì)律意識和服務(wù)意識,牢固樹立“執(zhí)法為民、服務(wù)群眾”的執(zhí)法理念,筑牢拒腐防變的思想防線,才能始終保持治超執(zhí)法工作的初心、使命和本色不變。

      2.加強(qiáng)思想政治教育是提高治超執(zhí)法人員履職能力的需要。俗話說“沒有金剛鉆就別攬瓷器活”,從事治超執(zhí)法工作必須具備一定的依法履職能力。加強(qiáng)思想政治教育是促進(jìn)治超執(zhí)法人員履職能力提升的有效舉措。治超職業(yè)道德涉及執(zhí)法人員如何對待自己的職業(yè)和工作,是一個執(zhí)法人員的工作態(tài)度、價值取向的表現(xiàn);同時也是一個職業(yè)集體的行為表現(xiàn)。公路治超執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和工作作風(fēng)事關(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)的整體形象、聲譽(yù)和發(fā)展前途,只有加強(qiáng)執(zhí)法人員為民服務(wù)宗旨教育和職業(yè)道德教育,有效提升行政執(zhí)法職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平,才能打造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的治超隊伍;同時思想政治教育也只有滲透到實(shí)際工作中,與黨和國家方針、路線、政策理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來,并堅持政策導(dǎo)向與時俱進(jìn),充分發(fā)揮思想保證和精神動力作用,促進(jìn)治超人員全面加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、提高個人綜合素質(zhì),才能提升依法履職的能力。

      3.加強(qiáng)思想政治教育是推動單位創(chuàng)新發(fā)展的需要?!胺e眾之力無所不成,聚眾之智無所不能”。單位的發(fā)展離不開職工的支持和參與,治超執(zhí)法部門的思想政治工作教育者需要開門納諫、集思廣益,號召組織單位全體工作人員群策群力、獻(xiàn)計獻(xiàn)策,想方設(shè)法促進(jìn)單位的創(chuàng)新發(fā)展。要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的思想教育和引導(dǎo)作用,把執(zhí)法人員對實(shí)現(xiàn)個人理想和價值的良好期望與工作崗位緊密結(jié)合起來,建立健全激勵機(jī)制,讓實(shí)干者得實(shí)惠,充分調(diào)動執(zhí)法人員的工作積極性,激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的熱情。同時,把思想政治工作與人文關(guān)懷有機(jī)融合起來,充分發(fā)揮執(zhí)法人員的主觀能動性,增強(qiáng)工作創(chuàng)新意識,激發(fā)其奮發(fā)向上、開拓進(jìn)取的斗志,培養(yǎng)職工強(qiáng)烈的責(zé)任心和擔(dān)當(dāng)精神,在單位與職工之間建立起一種相互尊重、相互信任的關(guān)系,形成彼此之間相互依存、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。只有這樣,才能增強(qiáng)單位創(chuàng)新發(fā)展的凝聚力,使得職工與單位之間擰成一股繩,同舟共濟(jì)、同心同德、榮辱與共,促進(jìn)單位又快又好發(fā)展。

      二、加強(qiáng)治超執(zhí)法人員思想政治教育的路徑、方法

      1.科學(xué)設(shè)定思想政治教育內(nèi)容。思想政治教育的范圍很廣、內(nèi)容很多,但對實(shí)行四班三運(yùn)轉(zhuǎn)、24小時工作制的治超執(zhí)法人員來說,時間和精力是有限的,因此,結(jié)合工作實(shí)際,科學(xué)設(shè)定思想政治教育內(nèi)容顯得很有必要。公路治超人員大多文化水平不高,整體素質(zhì)參差不齊。要根據(jù)實(shí)際情況和工作需要選擇思想教育內(nèi)容。首先要加強(qiáng)政治理論教育。理論是實(shí)踐工作的指南。作為一名治超執(zhí)法人員,平時學(xué)習(xí)工作中,只有學(xué)習(xí)掌握馬克思主義基本理論和黨的路線、方針、政策等科學(xué)理論知識,堅持用馬克思主義基本原理和方法分析解決問題,才能正確指導(dǎo)執(zhí)法工作開展。其次要加強(qiáng)理想信念教育。我們在思想政治教育工作中要圍繞“立德樹人”這一中心,加大思想道德教育力度,堅定理想信念,提升職業(yè)道德教育水平,使治超執(zhí)法人員找準(zhǔn)定位,認(rèn)真負(fù)責(zé)執(zhí)好法、熱情為民服好務(wù)。再次要加強(qiáng)法制教育。隨著公路治超事業(yè)的發(fā)展和法律知識的普及,路政執(zhí)法服務(wù)管理對象的法制知識水平不斷提升,維權(quán)意識不斷增強(qiáng),況且治超工作的政策性和策略性都很強(qiáng),這就要求治超執(zhí)法人員必須加強(qiáng)治超法律法規(guī)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),吃透相關(guān)法規(guī)政策,才能切實(shí)做到依法履職、合法合理行政。最后要加強(qiáng)安全防范教育。從事治超工作因往往要同社會上的各種形形色色的人打交道,需要協(xié)調(diào)各種關(guān)系、化解各種矛盾、理順各種不良情緒,此外,還需防范工作性質(zhì)和工作環(huán)境所帶來的人身安全、健康隱患、廉政風(fēng)險,所以還要加強(qiáng)安全、廉政、人際關(guān)系、心理健康等方面的教育,提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和處理復(fù)雜問題的能力。

      2.全方位搭建思想政治教育平臺。全面搭建思想政治教育平臺,不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì),既是提升執(zhí)法隊伍思想政治教育的主要手段,又是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍思想政治教育的根本目的。一是深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。制定和完善執(zhí)法人員政治學(xué)習(xí)制度,科學(xué)制定學(xué)習(xí)計劃,持之以恒推進(jìn)學(xué)習(xí)教育,不斷提高執(zhí)法人員思想覺悟和政治站位;二是深入開展主題教育實(shí)踐活動。積極組織專題學(xué)習(xí)教育、執(zhí)法服務(wù)大走訪、紅色主題教育、志愿服務(wù)實(shí)踐等活動。邀請宣傳部、黨史辦、黨校專家來單位舉行黨史知識講座,堅持支部書記上黨課、深入開展主題討論,組織參觀愛國主義和廉政教育基地、利用QQ群和微信公眾號等平臺及時推送時事新聞和治超政策,定期開辟主題教育宣傳專欄,為干部職工特別是黨員同志搭建“立體式”教育平臺,讓廣大干部職工“時時能學(xué)、處處可學(xué)”;三是積極組織開展“我學(xué)習(xí)、我踐行”的社會主義核心價值觀教育。開辦道德講堂,按照“以德育人、以文化人”的理念,加強(qiáng)職業(yè)道德和人文理念教育,培養(yǎng)執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)、服務(wù)奉獻(xiàn)的良好品德。定期觀看先進(jìn)典型專題教育片,舉辦先進(jìn)事跡報告會會,選樹先進(jìn)典型,經(jīng)常用身邊人身邊事開展先進(jìn)性教育,營造激勵引導(dǎo)執(zhí)法人員“比學(xué)趕超”的濃郁氛圍。同時堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選人用人標(biāo)準(zhǔn),教育引導(dǎo)廣大干部職工自覺樹立良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德,爭做“四講四有”新人,發(fā)揮先鋒模范作用;四是強(qiáng)化法治教育。每月設(shè)立集中學(xué)習(xí)日,成立“治超講堂”,組織執(zhí)法人員深入開展法制教育,積極學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)知識,增強(qiáng)干部職工的民主法制觀念和遵紀(jì)守法意識,提高依法行政、依法辦事的能力;五是深化文明創(chuàng)建。以文明單位創(chuàng)建活動為抓手,對執(zhí)法人員進(jìn)行塑形鑄魂,培養(yǎng)向善向上的精神品德,展示新時代治超執(zhí)法隊伍良好形象,著力打造忠誠擔(dān)當(dāng)、廉潔高效的治超鐵軍,以“文明力量”推動治超工作高質(zhì)量發(fā)展;六是加強(qiáng)人文關(guān)懷。堅持以人為本的理念,對執(zhí)法人員和服務(wù)管理對象開展人文關(guān)懷。對內(nèi),始終把職工利益放在隊伍建設(shè)的第一位,經(jīng)常關(guān)心執(zhí)法人員的生活、工作及身心健康。當(dāng)執(zhí)法人員有困難時,要主動出援手。每逢執(zhí)法人員生日、生病或遭遇不幸事件時要及時組織開展慰問活動。定期開展健康體檢和心理輔導(dǎo),全面建立健全職工健康檔案,對執(zhí)法人員健康狀況進(jìn)行評估和預(yù)警,適時提供休假和治療建議和便利。讓其深切感受到組織的關(guān)懷與溫暖,增強(qiáng)集體自豪感和歸屬感;每逢國家法定節(jié)假日,適時組織開展寓教于樂、有益身心健康的文體活動,不斷增強(qiáng)團(tuán)隊協(xié)作精神和隊伍凝聚力。對外,秉持“以人為本、執(zhí)法為民”的理念,倡導(dǎo)文明執(zhí)法、說理式執(zhí)法,對服務(wù)對象采取“人性化”管理,保持執(zhí)法有尺度有溫度。在執(zhí)法站所設(shè)立司乘人員宣教室和服務(wù)中心,為廣大司乘人員免費(fèi)提供茶水、停車休息、應(yīng)急藥品、交通指引、治超政策咨詢等力所能及的幫助,搭建執(zhí)法人員與服務(wù)管理對象之間溝通理解的橋梁。

      3.建立教育效果反饋機(jī)制。思想政治教育工作必須建立健全教育效果反饋機(jī)制,否則教育將流于形式,達(dá)不到預(yù)期效果。反饋可以采用口頭形式也可以采取書面形式。主要針對思想政治教育和單位決策部署貫徹執(zhí)行環(huán)節(jié)中存在的問題和困難進(jìn)行意見反饋。單位有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要及時采集意見并通過調(diào)研論證采取解決辦法。例如在貫徹執(zhí)行單位的治超決策部署時,一線執(zhí)法人員將工作中遇到的各種困難和問題反饋給單位決策者,決策者通過調(diào)研論證和完善,再形成更加科學(xué)、合理、可行的決策部署。這些在實(shí)踐過程中取得的成功工作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步豐富了指導(dǎo)治超實(shí)踐的理論基礎(chǔ)。此外,在治超執(zhí)法工作過程中,思想政治工作者要結(jié)合實(shí)際,建立健全談心交流機(jī)制和教育效果反饋機(jī)制,經(jīng)常開展談心交流活動,認(rèn)真傾聽一線執(zhí)法人員意見和建議,及時掌握其思想動態(tài);定期召開隊伍思想工作調(diào)度會,全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷改進(jìn)教育方式方法,豐富教育內(nèi)容,增強(qiáng)教育感染力,提高思想政治教育工作水平。

      當(dāng)然,教育是基礎(chǔ)、監(jiān)督是保障。加強(qiáng)治超執(zhí)法隊伍的管理,同樣離不開完善的監(jiān)督機(jī)制和不斷創(chuàng)新的監(jiān)督體系。要著重從隊伍管理、建章立制、監(jiān)督保障等方面入手,加強(qiáng)對治超執(zhí)法隊伍的監(jiān)督機(jī)制和體系建設(shè)。要通過全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、舉報監(jiān)督機(jī)制、獎懲考評機(jī)制,及時采用高科技手段、建立廉政微信群等舉措,構(gòu)建多層次立體化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對執(zhí)法過程的監(jiān)督及執(zhí)法行為的制約,對執(zhí)法過錯和違法違紀(jì)行為進(jìn)行責(zé)任追究。同時探索更為有效的思想政治教育手段和監(jiān)管措施,不斷提高思想政治工作的科學(xué)化管理水平,推動思想政治建設(shè)制度化、常態(tài)化和規(guī)范化,形成思想政治教育管理的長效機(jī)制,為治超事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想組織保障。

      作者系湖南省隆回縣五里公路超限檢測站 彭中焱

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