邵陽新聞網(wǎng)訊( 通訊員陳平常  楊建華 何勤)“小貸款能解決大問題呀!我村申請扶貧放貸50萬元，目前已放貸39萬元。扶貧開發(fā)對象戶都有了脫貧項目和資金，一組蔣事云貸了5萬元，現(xiàn)養(yǎng)羊50頭，計劃擴大到100頭；十五組肖三毛貸款5萬元，養(yǎng)牛10頭，現(xiàn)正在擴建欄舍計劃擴大養(yǎng)殖規(guī)模......”9月18日，邵陽縣黃荊鄉(xiāng)大付村村委主任蔣豐高臉上堆滿了笑容，他如數(shù)家珍般地向筆者一一介紹該村扶貧開發(fā)對象戶的貸款和生產(chǎn)情況。這僅僅是該縣金融扶貧的一個縮影。

2014年下半年，邵陽縣被確定為全省首批金融扶貧試點縣。邵陽縣委縣政府高度重視試點工作，搶抓機遇，精心組織，大膽探索，通過近一年的努力，成功探索出金融扶貧新路子，為該縣扶貧攻堅研制出了“新武器”。金融扶貧大大彌補了該縣財政扶貧資金的嚴重不足，更是激發(fā)了村民參與扶貧的主動性，成為助力扶貧的新引擎。6月底，該縣已完成貧困戶評級授信5.8萬戶19.26萬人，完成率100%。全縣受信49416戶，授信率為85.2%，授信額度8.45億元，8月底止，已為1424戶扶貧戶發(fā)放貸款3160萬元。9月初，全市金融扶貧經(jīng)驗交流會在該縣召開，邵陽縣經(jīng)驗在全市得以推介。

300萬元風險補償金讓銀行吃了“定心丸”。為扎實推動全縣金融扶貧試點工作，該縣成立了由縣長袁玉華為組長、相關(guān)涉農(nóng)單位為成員的縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導小組，新組建縣金融產(chǎn)業(yè)扶貧服務中心。該中心申報為副科級事業(yè)單位，定編3人，專門負責金融產(chǎn)業(yè)扶貧日常工作。金融產(chǎn)業(yè)扶貧服務中心的主要職責是：指導和協(xié)調(diào)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶貸款，核實貸款貼息，督促金融機構(gòu)按計劃發(fā)放貸款，會同昭陽農(nóng)商銀行定期檢查貸款運行狀況，確保信貸資金安全。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村相應成立工作機構(gòu)配合開展工作。為消除銀行放貸顧慮，確保在不可抗力造成的部分產(chǎn)業(yè)失敗情況下貸款收得回，該縣組織資金300萬元作為金融產(chǎn)業(yè)扶貧風險補償資金，存入?yún)⑴c試點的縣昭陽農(nóng)商銀行專戶。同時，安排20萬元工作經(jīng)費保障工作正常推進。

扶貧貸款貼息堅定了貧困戶脫貧信心。貧困戶一方面缺技術(shù)，另一方面就是缺資金，而更主要的是缺資金。不少貧困戶聽說政府發(fā)放貼息貸款搞扶貧，脫貧信心倍增，紛紛要求貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)。該縣在實施扶貧貼息貸款時注重做好兩篇文章。一是制定政策措施，確保評級授信和貸款發(fā)放公平公正；二是統(tǒng)一貸款流程，限時辦結(jié)。該縣制定了貼息管理辦法、“五公開一監(jiān)督”、績效考核、責任追究等七大政策措施。評級授信對象嚴格限于符合條件的建檔立卡貧困戶，按優(yōu)秀、良好、一般和等外四類進行評級，絕大多數(shù)貧困戶都如愿領(lǐng)到了貸款證。辦理貸款的流程簡單而嚴格：依次為授信戶填寫申請表、村“五老”代表審核、村支書審核、統(tǒng)一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融產(chǎn)業(yè)扶貧服務中心審查、統(tǒng)一交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)支行核發(fā)貸款。整個辦理手續(xù)必須在2個工作日內(nèi)完成。

委托和股份合作幫扶開辟了脫貧新途徑。該縣認真研究并實施了委托幫扶和股份合作幫扶兩種新的扶貧方式。委托幫扶就是依托有意愿合作、有社會責任、講誠信、有實力的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，將財政扶貧資金直接委托給他們，實行項目統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一管理。項目建成后返還給農(nóng)戶經(jīng)營，企業(yè)或合作社按市場價或最低保護價收購產(chǎn)品，除去開發(fā)成本后收益歸農(nóng)戶所有。股份合作幫扶就是扶貧對象以土地資本和財政扶貧到戶資金入股，企業(yè)或合作社以資金入股，由企業(yè)或合作社負責運行管理，并按市場價或最低保護價收購產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)有收益后，進行成本和收益核算，按資金比例進行收益分配。企業(yè)或合作社發(fā)展生產(chǎn)所需資金，按每幫一戶給予5000元貸款授信額度標準從農(nóng)商銀行貸款，政府按基準利率60%貼息。規(guī)定企業(yè)的最高授信額度為200萬元，合作社的最高授信額度為50萬元，家庭農(nóng)場最高授信額度為20萬元。2014年，該縣10個村共455戶1520名扶貧對象簽訂了股份合作幫扶合同，發(fā)展油茶1610畝。