在美麗柔潤的湘西南邊陲，在充滿激情的“楚南極地、苗疆要區(qū)”，在全國五個苗族自治縣之一的多姿城步，全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建活動正在持續(xù)有效地進行……
“民族團結(jié)融偉力，守望相助一家親”。近年來，城步苗族自治縣堅持以習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅決貫徹落實省委省政府、市委市政府決策部署，不斷推進民族團結(jié)進步工作“融煉、融通、融力、融暖、融和”新進程，民族團結(jié)進步事業(yè)取得前所未有的歷史性成就。2014年被國務院授予“全國民族團結(jié)進步模范集體”稱號，2021年獲評全省第九批民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位。
融煉：高位推動凝心志
“全縣上下必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，奮進新時代，開啟新征程，以實際行動不斷開創(chuàng)各族群眾共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新局面，早日建成全國民族團結(jié)進步示范縣?！比ツ?2月23日，在慶祝城步苗族自治縣成立65周年暨民族團結(jié)進步表彰大會上，中共城步苗族自治縣委書記余勛偉發(fā)出動員令。
近年來，城步苗族自治縣在民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作中不斷熔煉黨員干部戰(zhàn)斗力，突出組織領導、提供組織保障、堅持高位推動，全縣上下凝心聚力，眾志成城。
高規(guī)格加強組織領導。該縣不斷健全完善“黨委領導、政府負責、有關部門協(xié)同配合、全社會通力合作”的工作格局，及時調(diào)整縣民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作領導小組成員，進一步完善鄉(xiāng)、村兩級民族工作協(xié)調(diào)領導小組，實現(xiàn)全縣上下“一盤棋”，形成強大工作合力。
高站位推進民族工作。該縣堅持以習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想指導創(chuàng)建工作，將中央、省委、市委民族工作會議精神作為縣委理論學習中心組、縣政府黨組理論學習中心組、各級黨委(黨組)理論學習中心組的重要學習內(nèi)容，進行專題學習研討；縣委常委會、縣政府常務會多次聽取關于民族工作的專題匯報，及時調(diào)度部署，解決創(chuàng)建工作中遇到的困難問題；相繼召開創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣工作動員會、推進會等，推動創(chuàng)建工作有力有序開展。
高標準完善法律機制。城步依法制定完善有利于城步經(jīng)濟社會發(fā)展的政策法規(guī)，修改完善了《城步苗族自治縣自治條例》，制定出臺了《城步苗族自治縣民族風格建筑條例》等法規(guī)，形成了以自治條例為主體、單行條例為補充的民族自治法律法規(guī)體系，助力全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和民族事業(yè)進步，為創(chuàng)建工作提供了法律保障。
高要求落實優(yōu)惠政策。城步嚴格執(zhí)行少數(shù)民族醫(yī)療減免和義務教育助學政策，充分利用民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息政策，推進民族企業(yè)發(fā)展壯大；堅持把培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部和人才作為民族工作的關鍵環(huán)節(jié)，少數(shù)民族干部占機關干部總數(shù)的63.5%，政治地位不斷提高。
融通：宣傳教育全覆蓋
“金童山飄來，不老的山歌。彎彎的橫水，笑著向東流……“4月下旬以來，在城步汀坪、丹口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山歌愛好者當中，這首由該縣民族文化工作者作詞譜曲的苗族山歌《橫水謠》廣為傳唱。
近年來，為營造民族團結(jié)進步創(chuàng)建濃厚氛圍，城步堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為民族團結(jié)進步創(chuàng)建的核心目標，積極開展“三個離不開”教育和“五個認同”教育，切實為加強民族團結(jié)、構(gòu)筑各民族共有精神家園提供思想動力。
該縣充分發(fā)揮宣傳教育的引導作用，制定印發(fā)了《創(chuàng)建宣傳工作方案》，利用媒體開展民族法律政策宣傳教育；以民族團結(jié)進步宣傳月活動為載體，積極開展多種形式的宣傳教育活動；以“六月六山歌節(jié)”等傳統(tǒng)民俗文化活動為契機，搭建各族人民互相交流、彼此學習、團結(jié)互助平臺；打造了民族團結(jié)宣傳主題公園、文化長廊等。把民族團結(jié)宣傳教育納入全縣法制教育、公民道德教育、黨史學習教育、學校教育中。縣委黨校定期舉辦民族政策學習和文化傳統(tǒng)培訓班，至今已經(jīng)舉辦92期，培訓干部近3萬人次。在全國率先配備民族學校法制副校長、民族醫(yī)院法制副院長、民族村（居）社區(qū)法制副主任。
同時，該縣充分發(fā)揮先進典型的引領作用，相繼召開了創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣工作動員會、推進會和自治縣成立65周年暨民族團結(jié)進步表彰大會，積極開展民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建工作。全縣涌現(xiàn)了一大批創(chuàng)建示范單位。其中，長安營鎮(zhèn)被評為第四批全國民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位，丹口鎮(zhèn)被評為湖南省民族團結(jié)進步模范集體，汀坪鄉(xiāng)、湖南七七科技股份有限公司被評為全省民族團結(jié)進步創(chuàng)建示范單位，切實發(fā)揮了民族團結(jié)典型示范引領作用，有效帶動了全省民族團結(jié)進步示范縣的創(chuàng)建工作。
該縣還充分發(fā)揮傳承保護的促進作用，成立民族文化挖掘保護專班，對全縣民族文化進行調(diào)查、收集、挖掘和整理，發(fā)掘出“城步吊龍”、“油茶習俗”、苗繡、儺戲、“賀郎山歌”等城步特色民族文化傳統(tǒng)；將民族政策、歌舞、語言納入縣委黨校和中小學學習課程，培訓民族文化傳承人、干部職工和教師學生共5600余人，建立民族文化傳承基地5個，建成少數(shù)民族特色村寨10個，民族文化在傳承中創(chuàng)新發(fā)展。
融力：城鄉(xiāng)發(fā)展起高歌
城龍高速征地拆遷等工作穩(wěn)步推進，南綏公路建設快馬加鞭，石板橋至城步一中污水管網(wǎng)及道路改造快速推進……初夏時節(jié)，走進城步苗鄉(xiāng)大地，一大批重點民生項目建設熱氣騰騰，成為推動城步城鄉(xiāng)發(fā)展的強勁引擎。
縣域經(jīng)濟交出了穩(wěn)中有進的合格答卷。近年來，該縣沉著應對百年變局和世紀疫情，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，扎實推進各項工作，經(jīng)濟發(fā)展取得穩(wěn)中向好、穩(wěn)步提質(zhì)的良好成效。2021年，該縣主要經(jīng)濟指標全面提升，其中有多項指標增速排名邵陽市前列。
實體產(chǎn)業(yè)邁穩(wěn)了鏗鏘有力的前進步伐。全力推進“五好”園區(qū)建設，集中推進“135”工程升級版等重點工作，入園企業(yè)達到42家，南山牧業(yè)被評為“國家級龍頭企業(yè)”，園區(qū)技工貿(mào)總收入同比增長27.8%。大力實施“六大強農(nóng)行動”，發(fā)展高山蔬菜種植20萬畝，發(fā)展特色經(jīng)濟作物18.6萬畝，建成省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園13個，獲評“全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地縣”，長安營鎮(zhèn)獲評“國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”。文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，六月六山歌節(jié)被評為“中國優(yōu)秀當代節(jié)慶”，并列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，老山界景區(qū)成功入選瀟湘“紅八景”和湖南省建黨100周年紅色旅游精品線路。2021年，全縣共接待游客485萬人次，旅游綜合收入突破45億元。
城鄉(xiāng)建設展現(xiàn)了煥然一新的顯著變化。縣城不斷擴容提質(zhì)，完成儒林大道民族特色改造，白云大道、興業(yè)路、儒林大道和南山大道北段改造工程全面竣工，建成新儒林農(nóng)貿(mào)市場，城鎮(zhèn)化率達到43%，城市品位進一步提升。交通基礎設施不斷夯實，城步至龍勝高速公路正式開工建設。全面加強農(nóng)村水、電、路、房、網(wǎng)等基礎設施建設，自然村通村公路、通電、通安全飲水率達100%，所有行政村全部完成電網(wǎng)升級改造，實現(xiàn)安全電、同價電全覆蓋，實現(xiàn)寬帶“村村通”，4G網(wǎng)絡全覆蓋。
融暖：民生保障舉頭頂
樓房整齊美觀、道路寬敞平整，社區(qū)服務中心、閱覽室、衛(wèi)生室等一應俱全……4月下旬，走進城步西巖鎮(zhèn)易地扶貧搬遷集中安置區(qū)，春天的生機與活力撲面而來。扶貧車間，村民們手腳麻利忙生產(chǎn)；休閑區(qū)，孩子們嬉戲盡享春日美好時光；老人們閑坐一起，享受著搬遷后的幸福生活。
近年來，城步將增進民生福祉作為推進民族團結(jié)進步的重要抓手，聚焦人民群眾最直接、最關心的問題，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，持續(xù)保障和改善民生，不斷增強民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動力。
全面推進鄉(xiāng)村振興。城步大力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，駐村幫扶實現(xiàn)全覆蓋，打造了一批鄉(xiāng)村振興示范樣板，建設了一批覆蓋縣鄉(xiāng)村“十有”標準的新時代文明實踐所，順利通過國家鞏固脫貧攻堅成果年度后評估。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，扎實開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，創(chuàng)建省、市、縣美麗鄉(xiāng)村65個，該縣獲評“全省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣”、丹口鎮(zhèn)花龍村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”、蔣坊鄉(xiāng)大同村獲評“全省鄉(xiāng)村治理示范村”。
全面改善生態(tài)環(huán)境。全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達99.1%，穩(wěn)居全省第一，獲2021年湖南省生態(tài)環(huán)境領域真抓實干督查激勵獎。全面落實河（湖）長制，創(chuàng)建樣板河12條，丹口鎮(zhèn)桃林河被評為“湖南省美麗河湖”，白云湖和威溪水庫等飲用水源地得到全面整治，河（湖）長制工作獲國家水利部推介。
全面強化社會保障。該縣大力實施教育優(yōu)先戰(zhàn)略，狠抓薄弱校改造和教育信息化建設，認真落實全縣民族困難學生資助政策，2021年共完成6所學校的提質(zhì)改造，新增公辦幼兒園學位210個，適齡兒童入學率達100%；扎實推進“雙減”工作，縣域?qū)W科類培訓機構(gòu)全部清零。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達95.9%，實現(xiàn)大病保險和重特大疾病醫(yī)療救助全覆蓋；城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人保障等政策全面落實；抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3599人，農(nóng)村脫貧勞動力就業(yè)19698人。
融和：社會治理夯根基
在城步蔣坊鄉(xiāng)大同村，駐村幫扶工作隊、村“兩委”成員每周總會拿出一天時間，前往蔣坊鄉(xiāng)為村民做好“幫代辦”服務。這是該縣創(chuàng)新社會治理惠民生的一個生動實踐。
近年來，城步堅持把創(chuàng)建工作貫穿于平安城步和基層組織建設的全過程，有效夯實了民族團結(jié)進步的根基，維護了民族團結(jié)社會和諧穩(wěn)定。
加強公共安全體系建設。該縣健全完善《社會安全事件應急預案》，不斷夯實縣、鄉(xiāng)、村三級公共安全管理體系。加強“一村一輔警”建設，深入開展禁毒、反電詐、掃黑除惡常態(tài)化斗爭，共打掉惡勢力犯罪集團4個、惡勢力團伙7個。創(chuàng)新開展基層社會治理，深入開展“百千萬”平安聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動，成立基層群眾自治組織716個，民調(diào)工作位居全省前列，持續(xù)保持全省“平安縣”稱號。
依法管理民族宗教事務。堅持用法律來保障民族團結(jié)，堅決維護少數(shù)民族群眾在飲食、節(jié)慶、婚嫁、喪葬等方面的合法權(quán)益。堅持宗教中國化方向，壓實宗教工作三級網(wǎng)絡兩級責任制，深入開展“五進五好”主題活動，確保全縣民族宗教領域安全穩(wěn)定。
健全矛盾糾紛調(diào)處機制。該縣建立了縣級領導接待群眾信訪工作制度，堅持實行重大節(jié)日、敏感節(jié)點零報告制度；積極引導和支持各族群眾理性表達訴求，營造形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍；積極探索出社會治安聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、群眾文化聯(lián)創(chuàng)、基礎設施聯(lián)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)發(fā)“五聯(lián)工作法”；加強湘桂省際邊界及周邊其它縣市的交流互動，近年來舉辦群眾聯(lián)誼、歌舞聯(lián)歡、治安聯(lián)防、森林聯(lián)護等各類活動200多場（次），邊界持續(xù)保持和諧穩(wěn)定。
“一分耕耘，一分收獲”。民族團結(jié)進步事業(yè)的健康有序發(fā)展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新城步打下堅實基礎，該縣經(jīng)濟社會邁出高質(zhì)量發(fā)展的步伐，相繼獲得“全國法治創(chuàng)建活動先進縣、電子商務進農(nóng)村綜合示范縣、綠化模范縣”和“湖南省脫貧攻堅工作先進縣、全面小康十快進縣、美麗鄉(xiāng)村建設先進縣、綜合治理工作先進縣和平安縣”等榮譽。
（作者：艾哲 陽望春 龍嬡）
