社會大局和諧穩(wěn)定是極其重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。2016年上半年，邵陽市綜治民調(diào)成績首次躍入全省第一方陣，15項測評指標有13項高出全省平均成績，總分高出全省平均分1.66分，取得了令人民滿意的成果。

　　以重點整治為總攬，凈化社會環(huán)境

圖為整治小組檢查轄區(qū)網(wǎng)吧情況（資料圖）

今年3月起，全市集中開展重點領(lǐng)域突出治安問題整治。隨即成立10個專項整治組，涵蓋社會治安亂源、煙花爆竹和危爆物品、寄遞業(yè)、物流業(yè)、校園及周邊環(huán)境、網(wǎng)吧、“兩進一幫”關(guān)愛青少年、交通、學校、醫(yī)院等領(lǐng)域。

為確保整治取得實實在在的效果，我市全面建立了臺賬管理、暗訪督查、舉報獎勵、責任公示、駐點督導制度，對督查發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，必要時公開曝光，問責黨政領(lǐng)導干部10人。

通過開展重點領(lǐng)域整治，強化了企業(yè)與單位的主體責任和職能部門的監(jiān)管責任，全市重點領(lǐng)域安全形勢穩(wěn)定趨好。轄區(qū)內(nèi)52家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)全部關(guān)閉退出。不符合安全要求的煙花爆竹零售網(wǎng)點被限期整改或關(guān)閉退出。寄遞行業(yè)實行“100%開箱驗視、100%實名收寄、100%過機安檢”制度，全市物流業(yè)初步得到規(guī)范。全市公安機關(guān)組織開展以整治社會治安亂源、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、提升打防效能為主要內(nèi)容的“雷霆行動”，社會治安形勢持續(xù)向好。我市還積極開展“法制、禁毒和心理健康教育”進校園活動，禁毒預防教育工作得到省禁毒委、中央禁毒辦的高度肯定。

　　以平安創(chuàng)建為主線，創(chuàng)新社會治理

一起盜竊案案發(fā)時的視屏監(jiān)控，馬小紅看到犯罪嫌疑人背著包從隔壁店里走出來。（資料圖）

治安天網(wǎng)進基層，強化社會治安防控。我市織密治安“技網(wǎng)”，全面推進老舊監(jiān)控探頭改造升級和新建高清探頭，提升防控水平。近年來，全市新增前端監(jiān)控點1萬余個，實現(xiàn)了省市縣三級互聯(lián)互通，超額完成了省定任務(wù)。同時，逐步對3萬余個銀行網(wǎng)點、沿街商鋪、院落小區(qū)的監(jiān)控點進行升級改造，統(tǒng)一并入平臺，在預防違法犯罪、協(xié)助打擊破案等方面發(fā)揮了積極作用。在農(nóng)村，積極推進“995”十戶聯(lián)防模式，“一家有事，十家相幫”。重視筑牢巡邏“人網(wǎng)”，構(gòu)建立體防控格局，以行政區(qū)域建制、單位院落小區(qū)、行業(yè)經(jīng)營戶為網(wǎng)格狀，以“鄰里守望”、“牽鄉(xiāng)守戶”、“樓棟長”、“行業(yè)衛(wèi)士”為防控網(wǎng)，創(chuàng)新群防群治機制。我市還積極推廣政府購買服務(wù)，組織專業(yè)夜間巡邏。強化公安巡特警、社會化巡邏防控、城區(qū)辦事處和社區(qū)義務(wù)巡邏隊的三級巡防。加強重點時段、敏感節(jié)點、重要節(jié)慶期間的武裝巡邏，形成“全時空無縫隙覆蓋”的治安防控格局。

圍繞基層群眾反映強烈的治安問題突出“點”，加大對重點場所、重點行業(yè)的排查整治力度。深入開展“三電”整治、護校安園、“黃賭”鏟源治理專項行動，對城郊接合部、治安復雜的地區(qū)、行業(yè)進行常態(tài)化的排查整治。建成涉毒重癥人員收治中心和可收治重度精神病人的康復醫(yī)院，加強了對肇事肇禍精神病人、涉毒人員和問題青少年等重點人員的幫教管理，確保重點人員“不失控”。

與此同時，推進法律服務(wù)進社區(qū)（村），加強法治教育；通過平安創(chuàng)建激發(fā)群眾參與平安創(chuàng)建的熱情。全市鄉(xiāng)一級均組織了以干部為主體的巡邏隊，每個村（社區(qū)）都組建了10人以上的“紅袖章小分隊”。評選“平安家庭”和開展“小手拉大手”活動，調(diào)動全社會參與平安創(chuàng)建的熱情。

　以改進作風為抓手，夯實基層基礎(chǔ)

我市進一步健全群眾工作網(wǎng)絡(luò)，在全市構(gòu)建了以市、縣市區(qū)群眾工作部為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群眾工作辦為紐帶、村（社區(qū)）群眾工作站為基礎(chǔ)、村民小組群眾工作信息員為前哨的五級群眾工作網(wǎng)絡(luò)，全面部署開展“三聯(lián)二訪一幫”活動。29名市級領(lǐng)導和各縣市區(qū)委領(lǐng)導均聯(lián)系了1個群眾工作站，全市各級領(lǐng)導共聯(lián)系群眾工作站546個。5萬余名干部深入城鄉(xiāng)社區(qū)、廠礦企業(yè)、田間地頭，走村入戶，開民情懇談會，了解群眾對改革、發(fā)展、穩(wěn)定的愿望和要求，聽取“四風”方面存在的問題和建議，有效搭建了干群聯(lián)系和民意收集的平臺載體。

我市還全面推進公安、消防基層基礎(chǔ)建設(shè)“三年行動”，大力推進科技強警戰(zhàn)略，全力打造智慧型城市。強力推動警力下沉，嚴格落實專職社區(qū)民警達到派出所警力25％的標準。全市218個社區(qū)警務(wù)室全部落實了“一區(qū)一警”或“一區(qū)兩警”。與此同時，我市加強縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治、信訪、維穩(wěn)、安監(jiān)基層隊伍建設(shè)，筑牢基層維護安全穩(wěn)定第一防線。

工作是否有成效，關(guān)鍵在于是否抓落實。市委、市政府對我市綜治工作建立了嚴格的獎優(yōu)罰劣機制，層層分解、壓實責任，科學考評、嚴格獎懲，督查暗訪、整改到位。全市各級黨委政府繼續(xù)以建立健全各級黨政領(lǐng)導干部綜治實績檔案為抓手，全面落實政法綜治實績與提拔使用、晉級晉職掛鉤機制，形成大綜治、大維穩(wěn)格局。