剛剛迎來(lái)了第十六個(gè)法宣日，一直在鄉(xiāng)村工作的筆者，仍感到法律與鄉(xiāng)村還有不少的距離，法律猶如陽(yáng)春白雪，對(duì)農(nóng)村泥腿子來(lái)說(shuō)還比較陌生。對(duì)于很多的鄉(xiāng)下農(nóng)民來(lái)說(shuō)，首先是不懂法。法治觀念淡薄，文化程度不高導(dǎo)致法律知識(shí)匱乏，雖然每年搞普法，但對(duì)于鄉(xiāng)下農(nóng)民的普法培訓(xùn)卻幾乎沒(méi)有，即使偶爾組織搞個(gè)法律培訓(xùn)，也沒(méi)有幾個(gè)人愿意參加，用他們的話說(shuō)是學(xué)那東西沒(méi)點(diǎn)用。其次是不信法。在農(nóng)村，建房子不按規(guī)劃、不通過(guò)審批而隨處亂建的情況非常常見(jiàn)。雖然《計(jì)劃生育法》實(shí)行了十多年，落實(shí)計(jì)育措施、控制違法生育、上交違法生育撫養(yǎng)費(fèi)遠(yuǎn)還沒(méi)有成為一種主動(dòng)自覺(jué)。在交通要道亂堆亂擺、非法采沙采礦和盜伐林木的現(xiàn)象屢禁不止。第三是不用法。隨著價(jià)值觀念和利益主體多元化，農(nóng)村各種矛盾多發(fā)，但很少是通過(guò)法律的方式去解決，有的村好幾年都沒(méi)打過(guò)一個(gè)官司，有些矛盾是通過(guò)以暴制暴解決，有的是通過(guò)上訪，還有一些得不到解決而成為積案。

鄉(xiāng)村法律的缺失導(dǎo)致一些矛盾糾紛不能得到及時(shí)有效的處理，小事拖大，大事拖炸，在農(nóng)村因?yàn)橐稽c(diǎn)小事而造成血案、命案的情況時(shí)有發(fā)生。也讓基層維穩(wěn)壓力大，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)因疲于應(yīng)付各種矛盾和信訪問(wèn)題而不能集中精力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)。公平正義不能很好地得到彰顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員大部分都不是法律專(zhuān)業(yè)人員，調(diào)解不具有強(qiáng)制性，大多是從息事寧人的角度去解決問(wèn)題，弱勢(shì)群體的權(quán)益難維護(hù)，一些調(diào)解不成的則長(zhǎng)期得不到解決，群眾滿意度低。沒(méi)有法律的準(zhǔn)繩和信仰，也使鄉(xiāng)村行為失范、治理失序、風(fēng)尚失當(dāng)。

影響鄉(xiāng)村農(nóng)民走向法律之路的障礙有很多，其中主要有觀念的障礙，如一些人還視打官司為禁忌。有成本障礙，我省居住分散，有的地處偏閉，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有法院機(jī)構(gòu)，打官司要往縣城來(lái)來(lái)回回的跑，耗時(shí)間，耗金錢(qián)，贏了官司輸了錢(qián)。有門(mén)檻障礙，一些所謂的小案子法院不會(huì)受理，還有法院辦案過(guò)程復(fù)雜，普通農(nóng)民摸不清門(mén)道，只能望門(mén)卻歩。

我省第十屆、第十一屆黨代會(huì)都把建設(shè)法治湖南放在重要的戰(zhàn)略位置，提出了到2020年讓法治成為全社會(huì)的價(jià)值追求的目標(biāo)，《法治湖南建設(shè)綱要》對(duì)法治建設(shè)進(jìn)行了具體部署。我省大部分人口為農(nóng)村人口，以農(nóng)村工作為主，法律下鄉(xiāng)對(duì)法治湖南建設(shè)意義重大。必須壯大法律工作者隊(duì)伍，利用撤鄉(xiāng)并村集中了公共資源的條件，逐步實(shí)行法院網(wǎng)點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋，同時(shí)改善工作方式，加大法律援助力度，探索讓普通農(nóng)民容易接受的簡(jiǎn)易程序，讓鄉(xiāng)下農(nóng)民容易打官司、打得起官司、打得贏官司，通過(guò)對(duì)農(nóng)民身邊發(fā)生的案件的公開(kāi)審理，營(yíng)造濃厚的法治氣氛，增強(qiáng)鄉(xiāng)下農(nóng)民學(xué)法、守法、用法的積極主動(dòng)性，從而讓法律在鄉(xiāng)村的土地上得以生根并不斷成長(zhǎng)。