干凈、順暢的邵陽火車客運站丁字路口（鄧社強?攝）
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????中國經(jīng)濟網(wǎng)邵陽7月29日訊（記者 劉麟 鄧社強 劉超 袁通杰）7月26日，記者來到湖南邵陽市采訪，只見這里城區(qū)交通秩序井然有序，每個交通要道斑馬線兩端均有交警和交通協(xié)警值勤，昔日車輛亂停亂擺交通擁堵摩托違章載客現(xiàn)象大有改觀。邵陽市從2012年7月開始，在城區(qū)開展了交通秩序綜合整治，重點整治摩托車交通違法和公車交通違法，率先實行交通違法“零減免”。共查處各類交通違法行為5.3萬起，其中摩托車違法3.7萬起，查處摩托車非法營運756起，行政拘留違法人員3人，抄告公車交通違法車輛 1097 臺次，在《邵陽日報》曝光公車交通違法463臺次。通過整治，2012年涉摩交通事故較2011年下降了15.2%，涉摩事故的死亡人數(shù)占事故總死亡人數(shù)的比例下降為22.5%。今年1至7月，涉摩交通事故又比去年同期下降36.2%，涉摩逃逸事故下降58.4%，涉摩死亡交通事故降為0起，利用摩托車實施“兩搶”案件下降46.7%，通行效率明顯提高，城區(qū)道路通行秩序明顯改善。
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征詢民意定決策
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??? 邵陽市位于湖南省西南部，市轄一市八縣三區(qū)，人口800萬，市城區(qū)面積436平方公里，常住人口69萬，市區(qū)道路里程356公里，道路面積785萬平方米，汽車12余萬輛，摩托車4.5萬輛，電動摩托車1.3萬輛。據(jù)2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，城區(qū)現(xiàn)場查獲的交通違法行為，摩托車交通違法占到違法總量的85%，涉摩交通事故占事故總量的72.5%，涉摩事故的死亡人數(shù)占事故總死亡人數(shù)的71.6%（53人），涉摩逃逸事故占逃逸事故總量的88.7%（286起），利用摩托車實施的“兩搶”案件占“兩搶”案件總數(shù)的65.7%，摩托車成為城區(qū)主要交通亂源和馬路殺手。
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??? 為保障人民生命財產(chǎn)安全，踐行以人為本，生命權(quán)高于一切的執(zhí)法理念，改善城區(qū)交通秩序，確保道路交通安全有序，在邵陽市委、市政府的統(tǒng)一部署下，2010年3月，邵陽市統(tǒng)計局邵陽調(diào)查隊組織對1000名市民開展了問卷調(diào)查，主張在城區(qū)分區(qū)域禁摩、限摩的為64.9%，中立為21.8%，反對為13.3%；2012年9月2日，市政府法制辦組織召開了“邵陽市城區(qū)限摩限電行政決策聽證會”，邀請了25位代表參加，13位代表明確支持，7位代表原則支持，5位代表明確反對（均為摩托車、電動車車主和摩的司機）。2012年11月，市城調(diào)隊對社會各界對“限摩限電”的意見和建議進行調(diào)查。分別對150名社會公眾和50名摩托車主進行分類隨機抽樣調(diào)查，71.5%的人表示贊成或有條件贊成“限摩限電”，比2010年高出了6.6個百分點，其中社會公眾贊成的達86%。
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??? 2013年年初，邵陽市委、市政府組織了專門考察團隊到省內(nèi)開展禁摩禁電等摩托車整治專項工作的地市考察學(xué)習(xí)，吸取外地市成功經(jīng)驗。2013年4月起，邵陽市政府常務(wù)會先后3次專題研究“限摩限電”工作，市委常委會專題聽取相關(guān)工作匯報，市人大、市政協(xié)也專題聽取了匯報，并表態(tài)全力支持，積極參與。
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??? 為了掌握一手資料，科學(xué)決策，市委書記郭光文，市委副書記、市長龔文密，副市長、公安局長李曉葵等市領(lǐng)導(dǎo)親臨城區(qū)大街小巷實地調(diào)研，了解實際情況。經(jīng)過外地考察學(xué)習(xí)，城區(qū)實地調(diào)研，充分討論研究，不斷修改完善，市委、市政府科學(xué)決策，制定了完善的《總體方案》，詳細的《行動方案》，惠民的《保障方案》，嚴(yán)格的《考核辦法》。
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??? 2013年6月13日，邵陽市召開了市委全體常委參加的高規(guī)格“交通秩序綜合整治動員大會”，進行了全面動員和部署，提出了三年時間創(chuàng)建國家交通管理模范城市的總體目標(biāo)。因此，“限摩限電”得到大多數(shù)群眾的擁護和支持，是民心所向，大勢所趨。政府做出這項決策，是充分考慮到大多數(shù)群眾的利益，受到了絕大多數(shù)群眾的歡迎。
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??? 以民為本重保障
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??? 在2013年8月1日開展“限摩限電”前，邵陽市委、市政府始終把民生保障問題放在首位，制定了一系列惠民政策和保障措施。首先，切實做好城市公共交通優(yōu)化，保障市民出行。邵陽市在原有的331臺次公交車的基礎(chǔ)上增加70臺公交車，新增開通4條公交線，延伸、調(diào)整5條公交線路，增加車輛及發(fā)車間隔密度，延長運營時間、增加高峰班次，在原有的780臺出租車基礎(chǔ)上增加320臺出租汽車投入運營等一系列措施，來切實解決市民出行難問題同時，政府要求揚子巴士公司增加空調(diào)車，改善車內(nèi)條件和車內(nèi)衛(wèi)生，實行文明服務(wù)和報站服務(wù)，提高服務(wù)水平。
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??? 其次，切實做好從事摩托車出租人員的轉(zhuǎn)崗就業(yè)和生活保障。政府充分考慮這部分弱勢群體的利益，市人事局牽頭制定了專門的保障方案?！跋弈ο揠姟眳^(qū)域內(nèi)從事摩托車出租的市城區(qū)零就業(yè)家庭、下崗職工、殘障人士等可憑相關(guān)證明到所轄區(qū)政府、相關(guān)社區(qū)、辦事處、人社局等部門依能力、特長進行登記，由人社局組織專門的人才招聘會，爭取崗位就業(yè)，零就業(yè)家庭解決1人就業(yè)，困難家庭解決低保，并根據(jù)實際情況，對特別困難家庭實行救助。
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??? 三是切實解決進城交通換乘問題，保證群眾順利進城。7月31日前，在“限摩限電”區(qū)域外圍共設(shè)置24個摩托車臨時停放點，停車位2015個，其中大祥區(qū)10個、雙清區(qū)10個、北塔區(qū)4個，方便“限摩限電”區(qū)域外的群眾進入“限摩限電”區(qū)域內(nèi)換乘其他交通工具時臨時停放摩托車。這24個停放點附近都有公交?？空?，同時設(shè)有停車標(biāo)牌，配備了摩托車鎖車設(shè)施，每個點還將安裝高清監(jiān)控攝像鏡頭，并入城市防控系統(tǒng)，與110報警聯(lián)網(wǎng)。
