近年來，面對(duì)國土資源管理特別是土地礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察出現(xiàn)的新情況、新問題，隆回縣國土資源局積極創(chuàng)新執(zhí)法模式，充實(shí)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，建立健全執(zhí)法監(jiān)察工作常態(tài)化、立體化、制度化機(jī)制，持續(xù)提升履職能力和水平，砥礪前行，成功打造國土資源執(zhí)法監(jiān)察利劍，著力將違法行為發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽。較好地解決了土地礦產(chǎn)“監(jiān)管難、執(zhí)法難”的問題,既有效保護(hù)了土地礦產(chǎn)資源,又保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。該局先后榮獲全國基本農(nóng)田保護(hù)先進(jìn)單位、全國國土資源系統(tǒng)推進(jìn)依法行政先進(jìn)單位、全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位、全國國土資源系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)集體、全國國土資源節(jié)約集約模范縣等榮譽(yù)200余個(gè)，局長范志海2015年12月被評(píng)為全國國土資源管理系統(tǒng)先進(jìn)工作者。

拓展思維 創(chuàng)新模式

研究制定土地礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察新機(jī)制。制定《隆回縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)工作規(guī)則》、《2017年隆回縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)和國土資源所控違拆違工作考核辦法》等文件,明確執(zhí)法工作分工，從前期準(zhǔn)備、實(shí)施管理、后續(xù)工作等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范執(zhí)法行為；嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到步調(diào)一致、有令必行、有禁必止。制定巡查報(bào)告制度，確保土地違法信息及時(shí)知曉、傳遞和處置。對(duì)每一次集中執(zhí)法行動(dòng)制定執(zhí)法工作方案，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并報(bào)縣控違拆違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批。

組建農(nóng)村控違拆違專職隊(duì)伍。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,將執(zhí)法關(guān)口前移，監(jiān)察重心下沉，確保國土資源違法行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止”，5月3日從國土資源所和二級(jí)單位中抽調(diào)精干人員，組建七江、石門和機(jī)動(dòng)中隊(duì)三個(gè)中隊(duì)，統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一行動(dòng)，以軍事化管理方式快速反應(yīng)，有效發(fā)現(xiàn)和及時(shí)制止各類國土資源違法違規(guī)行為，嚴(yán)防違法建房占用耕地建房的情況發(fā)生，將各類土地礦產(chǎn)違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。

部門分工，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。隆回縣委、縣政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地管理和耕地保護(hù)工作的通知》和《關(guān)于貫徹實(shí)施耕地保護(hù)補(bǔ)充意見的通知》，確定：縣城規(guī)劃區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地違法行為，由城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門查處為主；國、省、縣道兩旁的土地違法行為，由縣公路管理部門查處為主；其它區(qū)域內(nèi)的土地違法行為，由國土資源部門查處為主，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，不留空白區(qū)域。定期召開聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)通報(bào)情況,研究探討違法違規(guī)用地的新情況、新特點(diǎn),明確土地執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)。

雷霆出擊，執(zhí)法成效顯著。該局執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)成立以來，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)65次，拆除違法建筑88宗（其中未成型建筑86處，成型建筑2處），拆除非法粘土磚廠15家。大大提高了土地執(zhí)法監(jiān)察效能,使違法用地行為大幅度減少，國土資源違法行為發(fā)現(xiàn)率達(dá)100%,有效制止率達(dá)100%，對(duì)違法占地者起到了很大的威懾作用，起到了“查處一案,教育一片”的效果。

宣傳政策  加強(qiáng)巡查

實(shí)現(xiàn)國土資源法律法規(guī)宣傳全覆蓋。每個(gè)基層所和執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)配備車載宣傳喇叭，循環(huán)播放國土資源政策法規(guī)，巡查到哪里、執(zhí)法到哪里，政策宣傳就到哪里。“村村響廣播”也定期播報(bào)耕地保護(hù)、土地礦產(chǎn)管理政策，同時(shí)還利用手機(jī)報(bào)、電子顯示屏、政府門戶網(wǎng)站、宣傳標(biāo)語、宣傳手冊(cè)、執(zhí)法監(jiān)察簡報(bào)等多種宣傳方式，讓廣大人民群眾充分了解國土資源法律法規(guī)，使學(xué)法、懂法、守法、用法的觀念進(jìn)一步深入人心。

動(dòng)態(tài)巡查實(shí)行網(wǎng)格化管理，加大巡查頻率。年初，基層所負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法占用耕地情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，詳細(xì)調(diào)查摸底，做到工作實(shí)、底子清，提出分類處理意見并上報(bào)縣控違拆違辦。執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)將責(zé)任區(qū)域劃分成網(wǎng)格，明確執(zhí)法隊(duì)員巡查監(jiān)管區(qū)域、職責(zé)、內(nèi)容。巡查中發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)制止并告知國土所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，建立巡查臺(tái)賬。完善國土資源違法案件統(tǒng)計(jì)制度，不得遲報(bào)、拒報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要求準(zhǔn)確、真實(shí)、全面。

外樹形象  內(nèi)修素質(zhì)

倡導(dǎo)文明執(zhí)法,營造執(zhí)法監(jiān)察良好環(huán)境。該局大力倡導(dǎo)文明執(zhí)法,樹立文明執(zhí)法形象,嚴(yán)守職業(yè)道德規(guī)范,并以執(zhí)法監(jiān)察為載體創(chuàng)新服務(wù)模式,用服務(wù)促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察,用執(zhí)法監(jiān)察帶動(dòng)服務(wù)水平的提高,贏得了當(dāng)?shù)攸h委、政府和廣大群眾的支持與配合。堅(jiān)持以法服人、以情感人,堅(jiān)決克服簡單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的不良行為，不執(zhí)人情法?，F(xiàn)在,對(duì)于違法違規(guī)用地行為的查處，情的少了,主動(dòng)要求查處的多了，群眾主動(dòng)上門咨詢的也多了。

苦練內(nèi)功，提升執(zhí)法人員理論素養(yǎng)。該局每年都要舉辦不少于2期的專題培訓(xùn)班,組織大家學(xué)習(xí)《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)。舉辦有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)講座,積極參加普法考試,執(zhí)法人員都獲得了《湖南省行政執(zhí)法證書》。同時(shí),不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的神圣感、使命感、光榮感、責(zé)任感,培養(yǎng)吃苦耐勞的精神，不懼任務(wù)繁重,敢于堅(jiān)持原則、敢于動(dòng)真碰硬、認(rèn)真履行好職責(zé)。

天上地面  渾然一體

多頻次衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查。衛(wèi)片執(zhí)法從以往一年一次提升為動(dòng)態(tài)監(jiān)測抽查，對(duì)用地項(xiàng)目實(shí)行時(shí)時(shí)監(jiān)管，促進(jìn)土地開發(fā)利用規(guī)范化、合理化。2017年度多頻次衛(wèi)片檢測出疑似違法圖斑3個(gè)，圖斑總面積為403畝。經(jīng)實(shí)地核查，3個(gè)圖斑都已辦理用地手續(xù)。2016年度全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中有違法用地11宗，圖斑總面積為103.33畝，都已按程序核查、處置到位。礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法疑似圖斑13個(gè)，核查后，對(duì)違法圖斑立案率100%，查處整改到位率100%。

組建縣鄉(xiāng)村三級(jí)執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。每年組織村信息員進(jìn)行培訓(xùn),幫助其掌握國土資源管理法律法規(guī),熟悉違法違規(guī)用地信息報(bào)送渠道與方法,增強(qiáng)工作責(zé)任感。落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為專項(xiàng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)基金，幾年來,村級(jí)信息員不僅及時(shí)提供了大量信息,而且還發(fā)揮其人際關(guān)系熟開展工作方便的優(yōu)勢,制止違法違規(guī)用地行為的發(fā)生,調(diào)處村民之間的土地糾紛,使許多問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層,取得良好的執(zhí)法監(jiān)察效果。

經(jīng)上面四道工序、淬火，隆回縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察利劍已經(jīng)鑄就。起到了很大的執(zhí)法震懾力，凝聚了很強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，徹底改變國土資源執(zhí)法“軟弱無力”的局面，困擾農(nóng)村土地執(zhí)法難題迎刃而解。