為加快邵陽(yáng)發(fā)展、再創(chuàng)邵陽(yáng)歷史輝煌，2012年5月4日中共邵陽(yáng)市委十屆三次全體會(huì)議審議通過(guò)并出臺(tái)了《中共邵陽(yáng)市委、邵陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快邵陽(yáng)發(fā)展的決定》（邵市發(fā)〔2012〕13號(hào)）、《中共邵陽(yáng)市委關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》（邵市發(fā)〔2012〕14號(hào)）、《中共邵陽(yáng)市委、邵陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)和財(cái)稅征管工作的意見(jiàn)》（邵市發(fā)〔2012〕15號(hào)）、《中共邵陽(yáng)市委關(guān)于堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向服務(wù)加快邵陽(yáng)發(fā)展的意見(jiàn)》（邵市發(fā)〔2012〕16號(hào)）、《中共邵陽(yáng)市委、邵陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的若干意見(jiàn)》（邵市發(fā)〔2012〕17號(hào)）、《中共邵陽(yáng)市委、邵陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的決定》（邵市發(fā)〔2012〕18號(hào)）、《中共邵陽(yáng)市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的十條規(guī)定》（邵市發(fā)〔2012〕19號(hào)）等七個(gè)事關(guān)邵陽(yáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的文件，規(guī)定凡來(lái)我市投資興業(yè)的除享有國(guó)家、省有關(guān)優(yōu)惠政策外，還可享有我市出臺(tái)的系列優(yōu)惠政策和優(yōu)厚服務(wù)。
提高用地保障水平。
挖掘土地增量，科學(xué)利用土地總體規(guī)劃修編，摸清增量土地資源的空間分布和開(kāi)發(fā)途徑，抓緊做好規(guī)劃調(diào)整，加大國(guó)家級(jí)、省級(jí)項(xiàng)目申報(bào)力度，爭(zhēng)取“戴帽”指標(biāo)；盤(pán)活土地存量，通過(guò)收取土地閑置費(fèi)或收回土地使用權(quán)等方式，依法處置閑置土地，鼓勵(lì)用地單位流轉(zhuǎn)閑置房屋，利用閑置廠房以聯(lián)營(yíng)、入股、出租等方式進(jìn)行招商引資。
加強(qiáng)用地指標(biāo)統(tǒng)籌，對(duì)來(lái)邵投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是工業(yè)項(xiàng)目，其用地優(yōu)先保證。對(duì)購(gòu)置土地新建廠房辦工業(yè)，其投資強(qiáng)度、稅收入庫(kù)等達(dá)到相應(yīng)要求的，土地價(jià)格按5萬(wàn)元/畝優(yōu)惠。低于工業(yè)用地基準(zhǔn)價(jià)部分需由投資商墊付，待企業(yè)建成投產(chǎn)后，工業(yè)用地優(yōu)惠價(jià)與工業(yè)用地基準(zhǔn)價(jià)的差價(jià)部分，由政府采用與稅收掛鉤返還獎(jiǎng)勵(lì)的辦法支付給投資商。對(duì)投資規(guī)模和產(chǎn)生稅收絕對(duì)額很大的重大工業(yè)招商項(xiàng)目的用地價(jià)格由政府常務(wù)會(huì)議“一事一議”研究確定。
強(qiáng)化征地拆遷安置。
項(xiàng)目建設(shè)的征地拆遷工作，自發(fā)布征地拆遷公告之日起，征地必須在2個(gè)月、拆遷在3個(gè)月內(nèi)完成。逾期未完成征地拆遷工作的，將對(duì)項(xiàng)目所在地的縣市區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）政府的負(fù)責(zé)人及征地拆遷牽頭單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；逾期1個(gè)月未完成的，將對(duì)項(xiàng)目所在地的縣市區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）政府的負(fù)責(zé)人及征地拆遷牽頭單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并在該單位的優(yōu)化環(huán)境測(cè)評(píng)中扣1分，因人為原因?qū)е掠馄?個(gè)月未完成的，紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)將對(duì)項(xiàng)目所在地的縣市區(qū)負(fù)責(zé)人及征拆牽頭單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行查處。
加大司法強(qiáng)拆力度，對(duì)征收人依法依規(guī)依程序給予了公正合理補(bǔ)償仍不配合房屋征收的拆遷對(duì)象，房屋征收部門(mén)應(yīng)及時(shí)作出行政裁決。人民法院在收到行政機(jī)關(guān)的行政裁決及申請(qǐng)執(zhí)行書(shū)后應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)，力爭(zhēng)在2個(gè)月內(nèi)采取司法強(qiáng)制措施。
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
創(chuàng)新政府管理服務(wù)模式，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)的關(guān)系。
嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，實(shí)行同城一家檢查制度，避免重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法；實(shí)行企業(yè)初次違規(guī)告知免罰制度，對(duì)企業(yè)在某方面的首次違規(guī)，免予處罰；
實(shí)行檢查和重大行政處罰備案制度，除國(guó)家、省、市確定的突擊性專(zhuān)項(xiàng)檢查以外的檢查，須書(shū)面報(bào)同級(jí)優(yōu)化辦備案，對(duì)企業(yè)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定的，須書(shū)面報(bào)同級(jí)優(yōu)化辦備案。
進(jìn)一步清理各類(lèi)收費(fèi)，實(shí)行收費(fèi)公開(kāi)公示制度，對(duì)市級(jí)工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目的收費(fèi)，實(shí)行“一個(gè)口子”收費(fèi)制度；嚴(yán)格執(zhí)行行政問(wèn)責(zé)制，凡因不作為而導(dǎo)致破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件發(fā)生，或發(fā)生案件查處不及時(shí)，給企業(yè)(項(xiàng)目)造成損失的，一律依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
堅(jiān)決打擊對(duì)企業(yè)的各種強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)運(yùn)、堵門(mén)堵車(chē)等惡霸行為，依法懲處各種危及企業(yè)生產(chǎn)、職工生活和人身安全等不法行為，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展良好社會(huì)治安環(huán)境。
營(yíng)造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。
提高項(xiàng)目審批效率，由市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織，建立完善并聯(lián)審批制度和重大項(xiàng)目全程代辦制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目審批由市政務(wù)服務(wù)中心向各審批單位發(fā)出交辦函，并開(kāi)辟“綠色通道”，建立聯(lián)席會(huì)議制度。
對(duì)所有行政審批項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行限期辦結(jié)制。市直各單位和市政務(wù)服務(wù)中心各窗口要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批一口清告知制和二審終結(jié)制，對(duì)所有審批服務(wù)事項(xiàng)和審批服務(wù)環(huán)節(jié)在條件符合的情況下均應(yīng)在法定時(shí)限的基礎(chǔ)上提速50%以上予以辦結(jié)，任何單位不得隨意增加審批前置條件。
凡行政審批項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未辦結(jié)的，由電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)或市政務(wù)服務(wù)中心及時(shí)予以提示并備案。對(duì)索拿卡要行為和干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，從重、從快、從嚴(yán)處理。
營(yíng)造優(yōu)良的建設(shè)環(huán)境。
對(duì)損害重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境性質(zhì)惡劣的案件，除嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還應(yīng)嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
政法機(jī)關(guān)對(duì)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)攬工程、尋釁鬧事、阻撓施工的違法行為必須依法追究，沒(méi)有依法追究的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)追究政法機(jī)關(guān)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)矛盾處理快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)因各種原因阻擾項(xiàng)目施工，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)于3小時(shí)內(nèi)，縣市區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目掛點(diǎn)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)于4小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)天恢復(fù)正常生產(chǎn)或施工，所出現(xiàn)的問(wèn)題必須在5個(gè)工作日內(nèi)解決。
因相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人未及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)且未恢復(fù)生產(chǎn)和施工的，將對(duì)應(yīng)到人員進(jìn)行約談，3天內(nèi)未恢復(fù)正常生產(chǎn)和施工的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并在該部門(mén)的優(yōu)化環(huán)境測(cè)評(píng)中扣1分；10個(gè)工作日矛盾未調(diào)處好的，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)對(duì)其進(jìn)行查處。
工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建收費(fèi)減免。
寶慶科技工業(yè)園、江北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及經(jīng)市人民政府認(rèn)定的區(qū)級(jí)工業(yè)基地的工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)，建筑企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)基金按10元/m2，白蟻預(yù)防費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)按40%收取；其它行政事業(yè)性收費(fèi)全免。
招商引資中介人獎(jiǎng)勵(lì)。
獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：凡引進(jìn)市外資金來(lái)我市購(gòu)地新建廠房、購(gòu)買(mǎi)原工業(yè)企業(yè)繼續(xù)辦工業(yè)，其固定資產(chǎn)（含土地、廠房、設(shè)備投入）投資在3000萬(wàn)元以上，經(jīng)市商務(wù)局備案，為財(cái)政增加稅收，并經(jīng)投資方確認(rèn)的項(xiàng)目直接中介人。
獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：
①引進(jìn)市外資金購(gòu)置土地、新建廠房辦工業(yè)，固定資產(chǎn)投資在3000萬(wàn)元以上，按固定資產(chǎn)投資的1.5‰予以獎(jiǎng)勵(lì)；
②引進(jìn)市外資金收購(gòu)原工業(yè)企業(yè)繼續(xù)辦工業(yè)，收購(gòu)價(jià)款在3000萬(wàn)元以上，按收購(gòu)價(jià)款的1‰獎(jiǎng)勵(lì)。
【稿源：邵陽(yáng)招商網(wǎng)】
【編輯：孫成學(xué)】
