邵陽新聞網(wǎng)訊 7月9日，中共邵陽市委十屆七次全體(擴大)會議召開。全會審議并通過了《中共邵陽市委關(guān)于貫徹落實中央、省委部署全面深化改革的實施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟飞钊胴瀼芈鋵嶞h的十八屆三中全會和省委十屆九次全會精神，為我市全面深化改革，破解當前發(fā)展難題指明了方向。
《意見》的出臺經(jīng)歷了深入調(diào)研、充分討論和反復(fù)修改等一系列過程。在起草過程中，市委緊扣上級精神，結(jié)合邵陽實際，堅持問題導向，突出經(jīng)濟改革。期間，共收集整理社會各界意見建議1000余條，并吸收借鑒了外地推進改革的好做法、好經(jīng)驗，不斷完善、數(shù)易其稿。
《意見》共11部分計58條。在實施步驟上，2014-2016年為重點突破階段，大力推進國資國企改革、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村綜合改革、要素市場化改革、城鄉(xiāng)一體化改革，確保取得實質(zhì)性成效；在民主法治建設(shè)、文化體制改革、社會事業(yè)和社會治理改革創(chuàng)新以及生態(tài)文明制度建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)啟動一批重點項目，試點一批關(guān)鍵項目，力爭取得突破性進展。2017-2018年為集中攻堅階段，在第一階段改革全面啟動和試點的基礎(chǔ)上，力爭在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，基本完成《意見》提出的改革任務(wù)。2019-2020年為成果鞏固階段，全面完成《意見》提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。
《意見》指出，深化經(jīng)濟體制改革，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。深化國有企業(yè)改革，加快非公經(jīng)濟發(fā)展，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加快完善商貿(mào)物流市場，加快完善發(fā)展金融市場，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，深化科技體制改革。
推進開放型經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新，擴大開放合作。積極放寬投資準入，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。
深化行政體制改革，打造法治政府和服務(wù)型政府。加快行政審批制度改革，加快財稅制度改革，加快投融資體制改革，深化政府機構(gòu)改革，加快事業(yè)單位分類改革，完善園區(qū)發(fā)展體制機制，加快社會組織管理體制改革，推進考核評價機制改革。
完善城鄉(xiāng)一體化體制機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進城鎮(zhèn)規(guī)劃體制改革，推進城鎮(zhèn)建設(shè)體制改革，推進城鎮(zhèn)管理體制改革，推進城鄉(xiāng)要素資源和公共服務(wù)均衡配置，探索產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展新機制，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機制，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推進扶貧體制機制創(chuàng)新。
深化社會事業(yè)改革，完善公共服務(wù)體系。創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，深化教育綜合改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生人口體制改革，完善社會保障體制。
創(chuàng)新社會治理方式，加強民主法治建設(shè)。完善人民代表大會制度，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，加快推進司法領(lǐng)域改革，創(chuàng)新基層社會治理方式，深化行政執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新預(yù)防和化解社會矛盾機制，完善公共安全體系。
創(chuàng)新文化體制機制，加快先進文化建設(shè)。完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平。
深化兩型社會建設(shè)綜合配套改革，推進生態(tài)文明建設(shè)。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，完善主體功能區(qū)制度，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，推進群眾性生態(tài)文明建設(shè)常態(tài)化。
強化權(quán)力制約監(jiān)督體系，推進反腐倡廉建設(shè)。加大懲治腐敗工作力度，建立科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加快推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，健全改進作風常態(tài)化機制。
加強和改善黨的領(lǐng)導，推進全面深化改革。加強黨委對全面深化改革的領(lǐng)導，強化改革的組織保證和人才支撐，加強基層組織建設(shè)，強化人民群眾在改革中的主體地位。
《意見》強調(diào)，市委全面深化改革領(lǐng)導小組負責全市改革任務(wù)的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導責任，建立領(lǐng)導牽頭負責機制，明確責任單位和責任主體，健全完善工作落實責任機制、績效考核評價、協(xié)調(diào)聯(lián)動、問責追責機制，把各項改革事項落到實處。
