雪峰山下,巫水河畔,神奇的綠洲大地,處處都留下了他們的身影,為了工傷保險事業(yè)的快速發(fā)展,為了千萬職工的幸福安寧,他們十年如一日,揮灑著青春,編織著夢想,躍馬揚鞭,負重奮進,書寫著綏寧工傷保險絢麗的發(fā)展篇章。他們,就是綏寧縣工傷保險站一班人。自工傷保險啟動以來,他們用十年耕耘,十年汗水,澆鑄了綏寧工傷保險“保平安促和諧”之花開遍了綠洲大地。
十年汗水細潤物,辛勤耕耘結(jié)碩果
2005年5月,綏寧縣工傷保險站正式掛牌成立。帶著38萬綏寧人民的殷殷期盼,擔負著縣委、縣政府的重托,十年來,綏寧縣工傷保險站一班人認真摸索,艱辛打拼,向黨和人民交上了一份滿意的答卷。參保范圍日益擴大,參保職工不斷增加。該縣工傷保險制度啟動之初,所有企業(yè)和職工都沒有聽說過工傷保險,將前來宣傳擴面的工作人員當成了保險公司員工。有的不理解,有的不接洽,更別說參保繳費了。頭三個月竟然沒有一家企業(yè)參保。面對這惠民利民政策無人理解的尷尬局面,他們沒有怨言,無人退縮,決定重點突破,以點帶面進行擴面。一是從龍頭企業(yè)開始做工作。經(jīng)過反復宣傳,面對面講課,點對點宣傳,終于有了成效,該縣龍頭企業(yè)寶慶聯(lián)合造紙公司終于參保了;二是經(jīng)常進企業(yè)宣講工傷保險知識。將政策性和實用性有機結(jié)合,講解職工的合法權(quán)益,讓職工“逼迫”企業(yè)參保。僅2005年,該站4名工作人員就深入100余家企業(yè)進行了政策宣傳,為工傷保險全面鋪開打下了基礎(chǔ)。三是提供便利,積極引導用工單位參保。為調(diào)動用工單位繳費的積極性,確保應(yīng)收盡收,該縣盡量為用工單位提供方便,如從2009年開始,該縣工傷保險開通了網(wǎng)上繳費、刷卡繳費等。人員增減的申報是工傷保險最為繁雜的日常工作之一,常規(guī)做法是每月只辦理一次,但該縣天天可以辦理人員異動增減。雖然工作量大幅增加,但保護了企業(yè)和職工的利益,又調(diào)動了參保繳費積極性。“疾風知勁草,路遙知馬力”,如今,綏寧縣工傷保險得到所有單位和職工的認可和接受,單位參保由過去的“被迫、強制”參保,變成了今天“主動、要求”參保,不少企業(yè)還在整地、建廠階段就主動前來協(xié)商參保事宜。參保的積極性帶動了基金征繳的快速增長。2014年前8個月就征繳基金362萬元,完成了年度任務(wù)的113%,創(chuàng)歷年同期新高。經(jīng)過十年的努力,該縣工傷保險參保企業(yè)從2005年底的28家,擴展至2014年8月底的291家,增長了10倍,年均增幅達27%,參保人數(shù)從2005年的3600人,增加到現(xiàn)在的21395萬人,增長了6倍,年均增幅達20%,其中農(nóng)民工從584人增至15782人,增長了24倍,年均增幅達33%。政策規(guī)定日益完善,服務(wù)水平大幅提升。為貫徹實施《工傷保險條例》,該縣結(jié)合實際,研究出臺了《關(guān)于實施〈工傷保險等條例〉若干問題的通知》,以確?!稐l例》的具體操作性。同時,制定了綏寧縣《關(guān)于從事高危行業(yè)企業(yè)職工參加工傷保險的通知》、《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險的通知》、《關(guān)于事業(yè)單位職工參加工傷保險的通知》等一系列配套文件,初步形成了與國家法律法規(guī)相銜接的地方工傷保險政策體系。進一步加大部門協(xié)作,規(guī)定將企業(yè)參加工傷保險作為申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的前提條件,安監(jiān)部門對高危行業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查,把是否參加工傷保險作為檢查的一項重要內(nèi)容。同時,完善基礎(chǔ)工作?,F(xiàn)基本建立了符合綏寧縣情的工傷保險參保信息記錄、職工異動、費率浮動、基金征繳管理機制;形成了醫(yī)療待遇、傷殘待遇、工亡待遇“三位一體”的待遇支付機制和報表公示、待遇公示、認定公示、鑒定公示,接受企業(yè)和職工的雙重監(jiān)督,實行陽光操作,讓企業(yè)和職工放心。待遇項目不斷增加,待遇標準持續(xù)提高。2005年來,根據(jù)國家政策規(guī)定和該縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況,不斷調(diào)整完善工傷保險的待遇項目和標準,確保了工傷人員的醫(yī)療和生活保障水平。如因工死亡人員一次性工亡補助金從按上一年度社平工資54個月計發(fā)調(diào)整為目前按上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計發(fā);對致殘1—4級工傷人員享受的傷殘津貼、生活不能自理人員的生活護理費,因工死亡人員供養(yǎng)親屬享受的撫恤金標準按社平工資和生活費用價格指數(shù)變動情況進行調(diào)整;對1—10級工傷人員享受的一次性傷殘補助金標準以及工傷人員住院期間的伙食費補助標準和異地就醫(yī)的交通食宿費標準進行了調(diào)整。2005年至2014年8月,該縣累計享受工傷保險待遇人數(shù)達2732人,累計支付各類工傷保險待遇1682萬元。
精心編織綠蔭傘,三千日夜愛無疆
十年來,綏寧縣工傷保險站一班人緊緊圍繞“保障職工合法權(quán)益、減輕用人單位負擔、促進企業(yè)安全生產(chǎn)、維護社會和諧穩(wěn)定”這一目標,精心謀劃、廣泛宣傳、強力推動。綏寧竹木、礦山、建筑等高危企業(yè)和高危崗位較多,工傷事故頻發(fā)。2005年至2014年8月,累計申報工傷事故職工2897人,認定2732人,累計基金支出1682萬元。陽光操作,取信于民,切實維護企業(yè)和職工的權(quán)益。該站將參保、繳費、人員異動、工傷快報、工傷認定、勞動能力鑒定、費用報銷、傷殘待遇補償、工亡撫恤等全部實行陽光操作,責任落實到崗到人,嚴格內(nèi)控管理,互相監(jiān)督、網(wǎng)上公示。待遇支付上嚴格把關(guān)審批,按政策該付的一律不得少付遲付,政策規(guī)定不能支付的一分錢也不能支出。所有這一切,讓用工單位得到了實惠,傷殘職工有了保障,工亡職工親屬有了依靠。分散用工單位工傷風險,減輕用人單位負擔,促進了社會的和諧發(fā)展。工傷事故特別是工亡事故一旦發(fā)生,企業(yè)受到了損害,勞動者受到了傷害,給職工家庭更是帶來了毀滅性災難,無疑給社會的和諧發(fā)展埋下了隱患。在綏寧信訪部門工作快10年的工作人員說:“2005年以前,企業(yè)發(fā)生了工亡事故,辦公室有人哭,政府有人吵,路上有人堵,有時候上級來檢查連車都動不了?,F(xiàn)在好了,自從工傷保險實施以來,這樣的事情再也沒有了,這主要來源于職工及家屬對工傷保險的信任”。新成立的綏寧縣工傷保險站,頻頻“亮劍”,上為政府分憂,下為百姓解難。建立工傷保險,就能夠使傷者得到及時的醫(yī)療救治,使工亡者的家屬得到適當?shù)慕?jīng)濟補償,很好地維護了社會公共秩序和社會公平正義。金寧木業(yè)公司2005年3月依法參保工傷保險,當時僅繳費2個月約2600元。5月20日,參保職工吳某因工身負重傷,在綏寧縣中醫(yī)院搶救無效,不幸工亡。縣工傷保險站按當時政策一次性支付了相當于54個月社平工資撫恤金和6個月的喪葬費用,直到現(xiàn)在仍然按月支付其4個直系親屬的撫恤費。僅此一例,所需費用便相當于該企業(yè)約50年的保險繳費。2013年7月,僅有10名職工的綏寧縣宏達碎石廠因放炮后山體塌方造成2名職工工亡。事故發(fā)生,縣工傷保險站站長江志凌帶領(lǐng)工作人員第一時間趕到現(xiàn)場,通過取證,初步認定為工亡事故。面對情緒激動的家屬,他們一方面督促老板先行支付喪葬費用,一方面安撫家屬情緒,向家屬說明該碎石場已參加了保險,縣工傷保險站會嚴格按照政策給予兌現(xiàn),并現(xiàn)場解答了家屬提出的相關(guān)政策問題。通過整整36個小時的努力,這場事故得以妥善解決。事后,工傷保險站共支付工亡待遇123萬元,相當于該碎石場189年的繳費額。2014年3月28日,綏寧合力鐵礦因礦洞塌方至1人死亡,5月31日因山洪瀑發(fā)1人作業(yè)時被洪水沖走,縣工傷保險都在企業(yè)最需要、家屬最盼望的第一時間趕到了現(xiàn)場……。事后,按政策標準支付了相關(guān)待遇115萬元,相當于該企業(yè)8年的繳費。這僅僅是綏寧縣工傷保險站為抓好待遇兌現(xiàn),溫暖民心的一個鏡頭。十年來,該站嚴格按照政策要求和范圍,及時支付了相關(guān)待遇,為當事人雪中送炭,為企業(yè)分了憂,為黨和政府贏得了民心。盡管該縣工傷事故發(fā)生較多,但職工或家屬只要看到了工傷保險工作人員的身影,就放了心,穩(wěn)了神。近十年來,該縣沒有發(fā)生一起因待遇支付不到位而引起的矛盾和糾紛。傷殘(亡)職工及其家屬對縣委、縣政府組織開展工傷保險工作給予了極高的評價,在傷痛和心痛中紛紛表達了對黨和政府的感激之情。
綏寧工傷保險從無到有,從小到大,政策已逐步深入人心。十年的成長,十年的努力,十年的汗水,贏得了38萬綏寧人民的安康和信賴。自2007年以來,綏寧縣已連續(xù)7年被評為邵陽市工傷保險工作目標管理先進單位和基金征繳管理先進單位。