時(shí)值深秋，“睜眼看世界”第一人魏源故鄉(xiāng)隆回縣的村村寨寨金風(fēng)送爽，山上層林斑斕，田野又獲豐糧，鄉(xiāng)親們沉浸在秋收冬播的喜悅之中。
“隆回善于運(yùn)用巡察和幫扶等舉措拓寬就業(yè)渠道，促推鄉(xiāng)村振興，近兩年增加就近就地就業(yè)總?cè)藬?shù)達(dá)17502人，比去年底增加了2751人，成績(jī)來之不易啊?！痹谠摽h開展就業(yè)幫扶調(diào)研的湖南省就業(yè)服務(wù)中心黨委書記、主任李日新獲悉這組數(shù)據(jù)時(shí)發(fā)出由衷贊嘆。
隆回在充分發(fā)揮巡察利劍作用，大力促推鄉(xiāng)村振興事業(yè)上，到底凸顯了怎樣的擔(dān)當(dāng)與作為呢？
“我們以運(yùn)用巡察利劍促推鄉(xiāng)村振興為突破口，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村組織和產(chǎn)業(yè)振興，狠抓立改立行與各項(xiàng)政策落地，大大提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感?！痹诨⑿紊浆幾遴l(xiāng)指導(dǎo)花瑤鄉(xiāng)親進(jìn)行金銀花深加工的縣委書記劉軍介紹道。
促推基層組織振興，優(yōu)化全縣鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍
農(nóng)村基層組織強(qiáng)不強(qiáng)，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。隆回縣注重抓住組織振興的“牛鼻子”，將巡察工作與基層換屆選舉緊密結(jié)合起來，全面開展換屆風(fēng)氣專項(xiàng)巡察。
針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)有的村黨支部村委會(huì)成員年齡結(jié)構(gòu)不合理、文化層次不優(yōu)、致富帶動(dòng)能力不強(qiáng)、有的村組干部作風(fēng)不實(shí)等問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織借助巡察督辦東風(fēng)，對(duì)軟弱渙散村支“兩委”及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，清理勸退不合格干部。挑選一批講政治、敢擔(dān)當(dāng)、能干事、年齡適當(dāng)?shù)霓r(nóng)村黨員和村民，作為村支“兩委”候選人，大力優(yōu)化全縣村干部隊(duì)伍。
為相好千里馬，選準(zhǔn)好人才，巡察組甘當(dāng)伯樂，提前介入，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）摸底入圍的候選人，逐個(gè)出具專項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告，進(jìn)行政治“畫像”，將其作為村干部選人用人的依據(jù)。從而，確保了為鄉(xiāng)村振興配好“火車頭”、選好“領(lǐng)頭雁”、點(diǎn)好“排頭兵”。
組織部門根據(jù)巡察反饋情況，著力夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)。已選派563名第一書記、563支工作隊(duì)、1835名工作隊(duì)員，分別進(jìn)駐全縣所有建制村，實(shí)打?qū)嵉亻_展鄉(xiāng)村振興駐村幫扶。還大力引導(dǎo)教育、衛(wèi)健、農(nóng)技等鄉(xiāng)村振興急需的實(shí)用型人才向基層流動(dòng)。
通過巡察，他們著力發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決農(nóng)村致富領(lǐng)頭人、農(nóng)業(yè)科技人才作用發(fā)揮不充分等問題，提倡和鼓勵(lì)各類人才到鄉(xiāng)村振興一線建功立業(yè)。及時(shí)把政治素質(zhì)好、群眾認(rèn)可度高、懂經(jīng)營會(huì)管理的鄉(xiāng)土人才，作為黨員發(fā)展對(duì)象、村干部候選對(duì)象及“兩代表一委員”人選，予以重點(diǎn)培養(yǎng)、適時(shí)使用。
通過詢問村民、多方考察和談話交流，縣巡察組發(fā)現(xiàn)麻塘山鄉(xiāng)橫排村村民周建國群眾基礎(chǔ)好、綜合素質(zhì)高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)，是個(gè)可在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興工作中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的人才，便推薦其作為新一輪村干部換屆選舉候選人。
他當(dāng)選為村干部后，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，一邊干好日常工作，一邊因地制宜發(fā)展生產(chǎn)，采取“公司+基地+農(nóng)戶+銷售”模式，帶領(lǐng)村民種植金銀花150余畝，繁育優(yōu)質(zhì)金銀花苗木30余萬株，今年可為村民增收數(shù)十萬元。
善于運(yùn)用巡察利劍，健全問責(zé)機(jī)制，是隆回縣強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興組織建設(shè)和鍛造人才隊(duì)伍的有力舉措。他們針對(duì)在鄉(xiāng)村振興工作中，有的基層干部和駐村幫扶人員工作松懈甚至失職等情況，果斷亮劍，先后對(duì)一名鄉(xiāng)黨委書記、一名鄉(xiāng)長進(jìn)行停職預(yù)警，對(duì)相關(guān)駐村工作隊(duì)員和村干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。進(jìn)一步增強(qiáng)了大家的責(zé)任感，提高了工作主動(dòng)性。
促推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興造血功能
產(chǎn)業(yè)旺，鄉(xiāng)村興。只有加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興造血和輸血功能。巡察組在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，注重從地理優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)選擇、保障服務(wù)、產(chǎn)業(yè)收益等發(fā)展要素上綜合分析問題，防止產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“只開花不結(jié)果”現(xiàn)象。
花瑤山寨位于隆回最北面，平均海拔1350米，夏季平均氣溫只有20度左右，是天然避暑勝地。景區(qū)內(nèi)擁有奇石、飛瀑、大峽谷、古村落、古樹林等美景，還有花瑤挑花、嗚哇山歌等國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，自然景觀、人文景觀和民族風(fēng)情相互交融，將其作為鄉(xiāng)村振興的文旅樣板產(chǎn)業(yè)來扶持，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
巡察促推產(chǎn)業(yè)，劍及所向披靡。他們發(fā)現(xiàn)花瑤風(fēng)景區(qū)在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，存在旅游配套設(shè)施不完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因矛盾糾紛導(dǎo)致進(jìn)展緩慢，尤其是連接旺溪瀑布核心景區(qū)的“卡脖子”工程芒旺公路遲遲沒有開工等問題，嚴(yán)重影響景區(qū)旅游開發(fā)。于是，巡察部門當(dāng)機(jī)立斷，確定對(duì)這一關(guān)鍵性建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“掛牌監(jiān)督”。
巡察人員冒著酷暑，以“白+黑”、“五+二”的工作模式；采取多方走訪、深入調(diào)研、查找問題癥結(jié)等工作方式；與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關(guān)部門緊密配合，破解難點(diǎn)堵點(diǎn)，幫助業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位理順工作思路，列出任務(wù)清單和時(shí)間表。終于使芒旺公路建設(shè)得到快速推進(jìn)，確保項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高效建成。
隨著各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，如今花瑤風(fēng)景區(qū)游人如織，來往旺溪瀑布的交通更加便捷通暢。有效地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)孛袼?、餐飲、非遺制品、特色農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大大延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，大幅度增加了當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖??！敖衲晗募?，我家僅民宿一項(xiàng)就增收3萬多元。”虎形山瑤族鄉(xiāng)奉大媽興奮地說。
為保障鄉(xiāng)村振興事業(yè)健康發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的主渠道，該縣強(qiáng)化巡察與其他監(jiān)督機(jī)制融匯貫通，著力發(fā)揮巡察與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、審計(jì)等部門的相互協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加大了聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大事項(xiàng)、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督促推力度。
在巡察產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，巡察組都會(huì)詳細(xì)了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的難點(diǎn)問題，資金使用和增收成效等實(shí)際情況，及時(shí)整理出問題清單，報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、水利局、文旅廣體局等職能部門，商請(qǐng)他們就產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金支持、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售等，進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，做到扎實(shí)有效地推進(jìn)。
精心澆園，百花盛開?，F(xiàn)在，隆回縣已形成龍牙百合、獼猴桃、黃桃、有機(jī)蔬菜、三辣食品、烤煙等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；做大做強(qiáng)了金銀花、玉竹、太子參等名貴中藥材產(chǎn)業(yè)。已打造鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)化基地近800個(gè)，構(gòu)建了一村一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
促推問題整改到位，讓群眾共享“三感”紅利
發(fā)現(xiàn)問題，是巡察工作的生命線；推動(dòng)問題整改，是巡察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隆回縣委、縣政府對(duì)于上級(jí)在開展鄉(xiāng)村振興相關(guān)檢查和本縣巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，以敢于直面問題的積極態(tài)度，以果斷對(duì)標(biāo)對(duì)表、掛圖作戰(zhàn)的有力舉措，全面推動(dòng)問題整改。
他們要求縣巡察部門將促推鄉(xiāng)村振興作為目前的中心工作抓緊抓好。各巡察組以解決農(nóng)村群眾的急難愁盼問題為切入點(diǎn)，以提升人民群眾的“三感”（獲得感、幸福感、安全感）為目標(biāo)，切實(shí)加大了為鄉(xiāng)親們辦實(shí)事辦好事的力度。
輕輕擰開水龍頭，清澈的自來水嘩嘩流出。荷香橋鎮(zhèn)黃楊山村村民黃晚姑滿臉笑容，一邊接水做飯、一邊激動(dòng)地對(duì)縣紀(jì)委監(jiān)委和巡察組工作人員說：“真的感謝你們的付出，我們終于用上了干凈的自來水。”
今年6月，黃晚姑向巡察走訪人員反映她家的自來水常常渾濁，水中還帶有雜質(zhì)。了解到這一情況并找到導(dǎo)致水質(zhì)渾濁的具體原因后，他們立即召集村支“兩委”、縣水利局和自來水公司等部門和單位實(shí)地研究解決辦法。
方案一定，各方立即行動(dòng)。水利部門和自來水公司負(fù)責(zé)改造配套水管，安裝高位提升泵、直供變頻增壓泵，配置減壓閥、排污閥，調(diào)試加礬機(jī)；村支“兩委”負(fù)責(zé)自來水管網(wǎng)管理與設(shè)備維護(hù)機(jī)制的落實(shí)。僅用短短一個(gè)月時(shí)間就讓黃楊山村群眾喝上了放心水，大家無不稱贊。
幫助群眾化解多年難題，用實(shí)實(shí)在在的作為推動(dòng)整改，巡察組可謂盡心竭力。他們了解到橫板橋鎮(zhèn)的肖湘國、劉淑蓮夫婦的房屋產(chǎn)權(quán)證（現(xiàn)稱“不動(dòng)產(chǎn)登記證”），因歷史原因錯(cuò)綜復(fù)雜一直辦不下來的情況后，克服重重困難，協(xié)調(diào)多個(gè)職能部門辦好了這件事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事。夫婦倆將一面繡有“為官清廉、心系百姓”八個(gè)大字的錦旗送到縣委巡察辦，以表達(dá)他們盼望了15年才解決問題的感激之情。
同時(shí)，他們把緊盯“微小權(quán)力”監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的行為，督促整改惠農(nóng)政策落實(shí)不精準(zhǔn)、不到位等問題，作為促推鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵措施來落實(shí)?？h紀(jì)委監(jiān)委順應(yīng)群眾呼聲，最近嚴(yán)肅查處了個(gè)別村干部虛報(bào)冒領(lǐng)民生工程款等嚴(yán)重問題，已將其違法犯罪線索移送司法機(jī)關(guān)處理。
近段時(shí)間，縣里還派出多個(gè)巡察組分赴全縣各地，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村組密切配合，對(duì)農(nóng)民自建房進(jìn)行拉網(wǎng)式專項(xiàng)巡察，對(duì)排查出的一些存在安全隱患的民房，督促和協(xié)調(diào)有關(guān)方面及房主按期整改到位，確保人民群眾的住房安全。
九龍?bào)@回首，鄉(xiāng)村展新顏。錦繡山水間，到處呈現(xiàn)著隆回人民的勤勞奮斗身影?！拔覀兡苡袔熞拈L技以制夷的眼界，也可以用自己的雙手把家鄉(xiāng)建設(shè)得更加美好?！编l(xiāng)親們對(duì)齊心協(xié)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興充滿信心和希望。
(作者：譚克揚(yáng) 曹良海 魏志堅(jiān) 周慶)
